十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表馬合木提·吾買爾江聯合另外30名代表向大會提交《關於修訂防沙治沙法的議案》，聚焦我國防沙治沙工作面臨的新挑戰提出建議，希望通過法律的完善，進一步推動生態文明建設，筑牢國家生態安全屏障。

自2001年通過，2018年進行修正，《中華人民共和國防沙治沙法》已實施24年，促進了生態建設和社會經濟發展，在實現由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變中發揮了重要作用。但由於各地土地沙化自然成因的復雜性，隨著區域經濟社會快速發展和國家戰略需求提升，這部法律逐漸顯露出與現實需求不相適應之處。

馬合木提·吾買爾江介紹，當前，我國防沙治沙任務仍然艱巨，土地荒漠化仍是我國面臨的最嚴重的生態問題之一。隨著防沙治沙進程的深入，防沙治沙面臨的新形勢新任務新問題迫切需要通過修法先行，更好地發揮防沙治沙法的引領、推動和保障作用。

從宏觀政策角度來看，生態文明建設被納入“五位一體”總體布局，生態文明正式寫入憲法，以及“統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”的提出等，需要及時修改完善防沙治沙的立法宗旨、防治理念、原則。

從實踐經驗層面出發，防沙治沙20多年來的實踐創新成果急需提煉總結固化為國家法律。要研究落實山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理、科學用沙的法律規定，細化法律責任，強化責任追究。

為此，馬合木提·吾買爾江代表等建議全國人大常委會將修訂《中華人民共和國防沙治沙法》研究列入立法計劃，盡快完成修訂、頒布實施。

具體修改建議包括：將光伏治沙納入防沙治沙規劃﹔新增保護內容，對於在荒漠草原上的光伏項目，減少場地平整對地表植被破壞，採用自然與人工修復結合方式，提升生態系統質量和穩定性﹔在沙化土地治理措施中增加光伏治沙、后備耕地開發﹔增加光伏治沙規定和分工，對於在流動沙地上的光伏項目，科學選擇抗旱、適應性強的沙生植物，因地制宜確定板下植被恢復模式﹔增加處罰內容，適當提高處罰標准，解決原法中禁牧或休牧區放牧處罰標准太低、懲戒不足問題。（張艷芳）

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