“這幾年，藍天越來越多，雪越來越白。”新疆烏魯木齊市攝影家協會主席劉元對於城市環境改善深有感觸，“冬天出門‘地面黑乎乎、鼻孔黑乎乎’已成為歷史，地面上的白雪‘保質期’越來越長了。”

劉元鏡頭裡定格的藍天，不再是瞬間的美麗，已成為天山北坡頻繁映入眼帘的景致。

雪后的烏魯木齊。劉元攝

新疆2025年政府工作報告顯示，天山北坡城市群空氣質量明顯改善，空氣質量優良天數比例達90%、提高3.4個百分點，PM10、PM2.5分別下降19.4%、14.9%。

天山北坡，何以藍天常駐？新疆維吾爾自治區黨委、政府和兵團要徹底解決大氣污染問題的堅定決心，推動全疆上下對大氣污染治理工作在思想觀念上保持空前重視和高度統一，開創了大氣污染治理工作新局面。

落子“棋眼”，治理難點在哪？

重污染天是制約天山北坡城市群空氣質量改善成色的重要因素。

中國環境科學院研究表明，天山北坡區域大氣環境易受到氣象條件、地形地貌等影響。夏季，區域大氣混合層高度在2000米以上，然而秋冬季在600米以下，最低至200米。極端天氣容量僅為夏季的八分之一左右，在靜穩、逆溫、高濕等條件下極易出現重污染。

一列貨運列車在准東經濟技術開發區准東北站鐵路環線內裝運煤炭。擺風亮攝

拋去自然條件的影響，“烏—昌—石”區域作為治理核心，產業結構偏重、能源結構偏煤、運輸結構偏公路，牽動著天山北坡城市群大氣污染防治的命脈。

從數據來看，該區域現有規模以上重點工業園區、聚集區等20余個，涉氣重點排污單位800余家，排放污染物基數較大，與冬季有限的環境容量形成突出矛盾。

“要想治理好大氣，減排是核心。區域內企業存在明顯的‘瘸腿’現象，生產工況管理與環保管理不匹配，環保管理水平較低。”自治區生態環境廳大氣環境處處長朱海涌說。

數據顯示：2024年，兵地環保部門開展了5輪次聯合監督，累計發現環境問題1278個，其中污染設施運行管理類、污染源自動監控類問題佔比超5成。

“管理減排短板突出，企業精細化管理能力需要大幅提升。”朱海涌表示，重點行業環保績效仍有挖潛空間。

提級管理，治理決心有多大？

2024年歲末，自治區黨委、政府主要負責同志深入烏魯木齊、五家渠、昌吉調研，現場聽取天山北坡城市群大氣環境整治工作匯報，研究工作對策。

“‘烏—昌—石’區域是天山北坡城市群大氣環境整治的重中之重。”自治區黨委主要負責同志表示，要保持力度不放鬆，咬定目標，攻堅克難。

新疆生產建設兵團第六師五家渠市濱河公園一角。李華北攝

從開年到歲末，涉及該區域的會議、調研，逢會必講。新疆堅持高位推動，科學謀劃治理工作：

——自治區黨委對天山北坡城市群大氣環境整治實施提級管理，深入推進區域同防同治和兵地聯防聯控﹔

——2023年以來，新疆連續三年將“烏—昌—石”區域大氣環境整治列入十件民生實事﹔

——兵團將推動天山北坡城市群大氣環境整治作為重要政治任務和重大民生工程，這也是兵地嵌入融合的最好例証﹔

——新疆人大連續28年開展“天山環保行執法檢查”，特別是近年來，將“烏—昌—石”區域大氣污染防治納入年度監督工作重點項目，用法治力量保護環境﹔

——新疆政協圍繞大氣污染治理“症結”，連續多年開展監督調研、跟蹤問效，為天山北坡城市群空氣質量改善積極建言獻策﹔

……

在國家下達“十四五”生態環境指標的基礎上，新疆高標准提出“烏—昌—石”區域“十四五”空氣質量改善目標，到2025年，優良天數比率穩定在80%以上，力爭達到85%，重污染天數比率低於5%、PM2.5平均濃度低於40微克/立方米。

“我們自加壓力，‘烏—昌—石’區域要向全國平均水平看齊。”朱海涌表示，按照考核指標，兵地共同組建協調調度專班，督導各地層層抓好落實工作。

多管齊下，治理辦法有哪些？

1月初，中國石油烏魯木齊石化公司傳來喜訊，成功創建重污染天氣績效A級企業。

烏魯木齊石化落實“一企一策”大氣污染治理項目，擦亮頭頂藍天。圖為烏石化廠區。董軍攝

焦化裝置冷切焦水密閉改造、煤鍋爐精准噴氨及低氨火嘴優化改造……“我們用兩年時間，完成了三年‘一企一策’大氣污染治理方案，累計投入超5.8億元資金，實現污染物較2022年下降54個百分點。”中國石油烏魯木齊石化公司質量健康安全環保部二級主管李鵬說。

2024年，自治區生態環境廳通過請專家、查病根、開良方，“一企一策”推進靶向治理，持續強化重點企業超低排放改造：烏魯木齊113個減排項目均已完成，預計年減排污染物3407噸﹔昌吉州關停泰華焦化、永鑫煤化兩座4.3米以下焦爐，減排污染物1012噸……

在六師煤電有限公司五家渠市源網荷儲一體化項目一〇三團施工現場，工人們正在緊張有序地安裝光伏發電板支架和組件，目前該項目光伏陣列區已基本建成，各項設計指標達到國內先進水平。

推進信發公司55萬噸電解鋁產能從五家渠經開區轉移至兵准園區，規劃新能源項目351萬千瓦……五家渠市加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，優化能源結構，堅持先立后破，培育壯大新興產業，推動產業結構向“新”而行。

移動源污染作為區域空氣污染重要來源，專項治理也取得了較好成效。目前，天山北坡城市群建成鐵路專用線19條、重點行業大宗貨物清潔化運輸比例提高至50%。

“烏—昌—石”區域大氣環境整治實施以來，區域空氣質量得到明顯改善。如烏魯木齊，優良天氣天數已從2013年的184天增加至2024年的312天。

“在看到成績的同時，我們也應認識到：達標是激勵、更是壓力。‘烏—昌—石’區域空氣質量改善成效還不穩固，對標全國平均水平任重道遠。”朱海涌表示。

今年是“烏一昌一石”區域大氣污染防治攻堅的關鍵一年。自治區黨委十屆十三次全會再次對美麗新疆建設提出了要求，要求拓展天山北坡城市群大氣環境整治等重要領域的生態治理成效。

“我們將持續在科技支撐頂層設計上下功夫，提升新疆大氣污染防治科研攻關能力。”新疆維吾爾自治區生態環境廳黨組書記、副廳長戴武軍說，“以‘一企一策’為抓手，開展好重點行業環保績效提升行動，充分挖掘釋放減污降碳能力，並將持續在優化產業結構、能源結構、交通運輸結構方面發力，推動污染從源頭減量。”

錨准目標，久久為功。“藍天常在、空氣常新”的新疆，一定能夠從目標走向現實。

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