能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，習近平總書記多次就能源安全作出重要指示批示，提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，引領我國能源安全工作取得歷史性成就。總書記關於能源安全的新思想、新觀點、新論斷集中收錄在2024年6月出版的《習近平關於國家能源安全論述摘編》一書中。該書集中反映了習近平新時代中國特色社會主義思想在能源領域的原創性貢獻，為保障國家能源安全、推動能源高質量發展提供了思想指引和行動指南。新疆作為國家能源資源戰略保障基地，深入學習貫徹習近平總書記關於國家能源安全的重要論述，圍繞“國家所需、新疆所能”，加快推進油氣勘探開發和增儲上產、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設等重點任務，努力為全面建設社會主義現代化國家提供堅實可靠的能源保障支撐。

一、充分認識能源安全的重大意義，堅決扛牢保障國家能源安全政治責任

習近平總書記深刻指出：“能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的‘國之大者’。”站在推進中國式現代化、建設生態文明、讓人民群眾過上美好生活的政治高度，總書記深刻分析了我國能源安全領域面臨的新挑戰，闡明了確保國家能源安全的極端重要性。

從為中國式現代化建設提供保障看，能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉。習近平總書記強調：“能源的重要性和能源資源的稀缺性決定了，誰掌握了能源，誰就可能掌握發展空間、掌握創造財富的重要源泉。”隨著現代化建設全面推進，我國經濟規模將持續壯大，未來的能源需求也將呈現穩步增長態勢。但從供給端來看，現階段我國石油對外依存度高達70%，天然氣對外依存度超過40%，盡管煤炭資源相對豐富，但每年仍需大量進口，國內能源供應結構性矛盾依然突出。近年來，逆全球化思潮涌動、俄烏沖突等地緣政治事件頻發，國際能源格局發生深刻變革，能源供應的不確定性與不穩定性顯著增強，我國能源安全面臨嚴峻挑戰。

從推進碳達峰碳中和目標任務看，能源生產和消費的革命性變革是生態文明建設的基礎性工程。習近平總書記指出：“實現碳達峰碳中和目標，能源綠色低碳發展是關鍵。”我國當前產業結構偏重，能源結構偏煤，化石能源在一次能源消費中的佔比仍然較高，能源活動所產生的碳排放佔到國家二氧化碳排放總量的80%以上。因此，能源行業無疑是實現“雙碳”目標的主戰場。在此背景下，統籌能源開發利用和生態環境保護，既要加快推進能源的綠色低碳轉型升級，加速清潔能源對傳統能源的替代進程，又要牢牢守住能源安全保障的底線，加快構建安全高效的能源體系。

從滿足人民對美好生活的需要看，能源是關乎國計民生的剛性需求和基礎保障。習近平總書記反復強調，“中國式現代化，民生為大”。因此，我們必須全力做好煤、電、油、氣的保供穩價工作，守住民生用能底線，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。民生用能水平不僅衡量一個國家的現代化程度，更直接反映人民群眾的生活水平。隨著經濟社會的發展，人們對生活品質的要求不斷提高，各類能源需求也日益增長。基於此，保持能源供應的持續性、穩定性和普惠性，是攸關民生福祉的關鍵所在。

新疆能源資源富集、開發潛力巨大，是國家確定的“三基地一通道”，也是全國重要的能源基地和能源資源勘查開發戰略接續區，肩負著保障國家能源安全的重大責任和光榮使命，必須以高度的政治責任感和使命感，深刻認識新疆加大能源資源開發利用的重大戰略意義，多算政治賬、大局賬、長遠賬，主動承接國家重要能源生產力布局，提升能源生產保供和戰略儲備能力，全力維護和保障國家能源安全。

二、准確把握能源安全新戰略的豐富內涵，扎實推進國家能源資源戰略保障基地建設

習近平總書記為我國能源發展作出科學擘畫，提出“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略，即推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，加強全方位國際合作。近年來，新疆深刻領悟並堅決貫徹習近平總書記關於“新疆面臨新機遇，要有新作為”的重要指示，深入踐行能源安全新戰略，堅持把服務國家能源保供大局置於經濟發展的首位，聚“能”奮進、向“新”發力，逐“綠”而行，扎實做好重要能源資源“上產量、保供應、增儲備、暢流通”各項工作，持續釋放能源資源發展潛力。

——胸懷“國之大者”，全力保障國家能源資源安全。新疆認真學習貫徹習近平總書記關於“能源的飯碗必須牢牢端在自己手裡”的重要指示精神，堅持以油氣為關鍵、煤炭為基礎、新能源為方向，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設，不斷提升能源可靠供應和戰略保障能力，為國家能源安全提供堅實支撐。在能源生產和保供方面，實現雙增長。2024年，新疆生產油氣當量6664萬噸、連續四年位居全國第一﹔原煤產量達5.41億噸，同比增長17.5%、增速連續四年居全國主要產煤省區首位，“疆煤外運”達到1.4億噸、成為全國煤炭供應的新增長極﹔全疆發電量達5313億千瓦時，外送電量1264億千瓦時，上海、江蘇、浙江、湖南等22個省市用上了“新疆電”。在能源戰略儲備方面，取得新突破。加大准噶爾、塔裡木、吐哈三大盆地石油天然氣勘探開發力度，推進富滿、瑪湖、順北、吉木薩爾等大型油氣田開發。投運3座地下儲氣庫，儲氣能力全國第一。煤制氣產能達到33.75億立方米、佔全國的45%，煤層氣產銷量突破8300萬立方米。全球首個二代技術直接液化煤制油項目在哈密開工建設，“煤田上造油田”的願景逐步實現。在能源通道體系建設方面，實現大提速。強化陸上油氣管道互聯互通，推動中哈液化石油氣跨境管道工程建設，提升哈密—鄭州、准東—皖南特高壓外送輸電通道能力，“疆電外送”第三通道新疆段全線貫通，“西氣東輸”四線（吐魯番—中衛）新疆段工程正式進氣投產，“疆煤外運”北、中、南通道擴能改造穩步推進，油氣煤電外運能力不斷增強。

——落實“雙碳”目標，大力推進綠色低碳發展。新疆認真學習貫徹習近平總書記關於“推動能源消費革命，加快形成能源節約型社會”的重要指示精神，堅決落實習近平生態文明思想，牢固樹立並踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在經濟發展中促進綠色轉型，在綠色轉型中實現更大發展。新能源開發利用規模創新高。集中建成哈密、准東和南疆環塔裡木3個千萬千瓦級新能源基地，新能源裝機突破1億千瓦，比“十四五”初增長2.8倍。亞洲單體規模最大的尼勒克400萬千瓦風電光伏一體化項目首期建成投產，全國單體容量最大的若羌400萬千瓦沙漠光伏單體項目成功並網，在茫茫沙海中，一個個新能源“綠洲”拔地而起，大漠戈壁正加速變身綠電“藍海”。煤炭清潔高效利用大力推進。加快推動煤炭開採、加工、轉化等全產業鏈綠色低碳發展，建成綠色煤礦44座，一批煤炭潔淨轉化項目加速實施。積極推進煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，超低排放和節能改造任務全面完成，90%以上的煤電機組達到與天然氣發電相當的排放水平。經濟社會發展加速綠色轉型。積極推動克拉瑪依市、庫車經開區開展國家首批碳達峰試點，加快低碳零碳負碳先進技術應用，建成首個10萬噸/年CCUS（碳捕集、利用與封存）示范項目。培育國家級綠色工廠111家、綠色園區9家，制造業“含綠量”穩步提升，實現經濟增長與能源消費結構調整良性互動，為經濟社會高質量發展注入強大綠色動力。

——突出自立自強，不斷強化能源領域科技攻關。新疆深入學習貫徹習近平總書記關於“把現代能源經濟這篇文章做好”的重要指示精神，緊盯能源產業發展瓶頸制約，集中專家力量開展科技攻關，促進能源科技創新鏈與產業鏈深度融合，助力能源產業高質量發展。一批高能級創新平台落地新疆。懷柔實驗室新疆基地、光伏材料與電池全國重點實驗室加快建設，省部共建碳基能源資源化學與利用國家重點實驗室、新疆智能裝備研究院、國家風力發電技術創新中心挂牌成立，這些創新平台的落地與建設，有力推動了能源產業創新發展。著力開展能源示范項目科技攻關。圍繞油氣、煤炭煤電煤化工、綠色礦業、新能源新材料等重點領域，實施一批重大科技項目。成功實施煤炭地下氣化（UCG）試驗，攻克難採煤炭資源煤層氣、煤氣“雙氣共採”技術，填補國內技術空白。加強科技成果轉化應用。全國首個萬噸級光伏綠氫示范項目在庫車建成投產，塔裡木油田萬米超深鑽井刷新亞洲紀錄，太陽能產業技術領跑全國，超低風速風機技術國際領先。一批技術創新成果加速落地，推動現代能源經濟快速發展，新疆正在成為能源領域新技術的研發高地和產業轉化聚集地。

——堅持激發活力，全面深化能源領域改革。新疆深入學習貫徹習近平總書記關於“推動能源體制改革，打通能源發展快車道”的重要指示精神，加快構建有效競爭的能源市場結構和市場體系，持續優化能源配置效率，為能源產業發展注入強大活力。深化油氣勘查開採體制改革。建立健全央地、兵地油氣勘探開發合作機制，組建新塔油氣聯合勘探開發公司，顯著提升新疆在油氣資源開發利用轉化過程中的參與度。深化新能源開發管理改革。在全國率先將風電光伏項目備案權限下放至地州級，優化項目備案程序，推動一批新能源項目加快落地。持續深化電力體制改革。組建新疆電力交易中心，完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場機制，市場對電力資源的配置能力持續提升。截至2024年底，新疆電力中長期市場化交易累計成交電量達8027億千瓦時，佔新疆電網總售電量的73.5%，2024年交易新能源電量同比增長60%以上。

——立足區位優勢，著力加強能源國際合作。新疆認真學習貫徹習近平總書記關於“全方位加強國際合作、實現開放條件下能源安全”的重要指示精神，堅持引進來、走出去並重的發展策略，推動與周邊國家能源合作不斷走深走實。用好上海合作組織等合作機制。聚焦國家支持高質量共建“一帶一路”八項行動，新疆黨政代表團先后出訪中亞五國，通過務實合作，推動油氣、煤炭、新能源、輸變電等多領域取得豐碩合作成果。加強與周邊國家能源合作。舉辦中國—烏茲別克斯坦地方合作論壇、第三屆中國—哈薩克斯坦地方合作論壇，鼓勵支持一批疆內企業參與共建“一帶一路”國家的油氣資源勘探開發。

三、以能源安全新戰略為引領，努力在能源強國建設上挑重擔、走在前

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上明確指出，西部地區要做大做強一批國家重要能源基地，不斷提升能源資源等重點領域安全保障能力。新疆將聚焦黨中央明確提出的打造全國能源資源戰略保障基地的定位，主動擔當、積極作為，立足能源資源稟賦，發揮油氣、煤炭、風光等資源和產業在全國經濟大局中的作用，加快實施能源強區戰略，不斷提升能源保障供應能力。

第一，強化機遇意識，加快建設新型能源體系，把新疆能源資源稟賦轉化為保障國家能源安全的戰略支撐。做大做強能源產業、建立多元能源供應體系是黨中央賦予新疆的職責使命，也是我們在服務和融入新發展格局中實現自身發展的重大機遇。全疆上下要把能源資源開發利用放到中國式現代化戰略全局、黨和國家工作大局中去思考和謀劃，進一步拓寬視野格局、精准把握時代機遇。要充分認識到新疆能源產業在資源、政策、技術和市場等方面的獨特優勢，堅定搶抓機遇的信心和決心。要用好新疆能源產業快速發展的良好勢頭，提升把握機遇的能力本領，鼓足干勁、主動作為，加快實施油氣勘探開發和增儲上產、煤炭清潔高效利用、新型電力系統建設等戰略規劃，努力為國家提供更加穩定、更加安全、更加綠色的能源供給。

第二，強化實干意識，全力推動重大項目落地，把能源資源優勢轉化為新疆經濟社會發展的實績實效。能源資源是新疆實現高質量發展的重要支撐，而項目建設則是促進經濟增長的核心抓手。我們必須牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，增強主觀能動性，秉持敢想敢干、說干就干、干就干好的態度，以“全力干成一件事”的韌勁和執著，推動重大能源項目建設取得新突破。要聚焦重點精准發力，圍繞風電、油氣、煤炭等重點領域，盡早儲備一批潛力項目，重點招引一批優質項目，加快推進一批在建項目，以項目之“進”促投資之“穩”、產業之“興”，為全疆經濟高質量發展積勢蓄能。要加強系統謀劃和統籌推進，強化上下游延鏈補鏈強鏈，推動能源資源從原料燃料向高附加值的材料和終端產品轉化，加快風電、光伏等裝備制造全鏈條規模化發展，不斷增強新疆能源產業的整體競爭力。

第三，強化創新意識，深入推進能源體制改革和科技發展，把創新成效轉化為新疆能源產業發展的活力動能。能源產供儲銷體系的建設離不開改革賦能和創新引領。我們必須進一步解放思想，將改革創新作為推動發展的核心動力，不斷探索新思路、新方法，加快構建適應能源高質量發展的新機制。要充分調動“改革”意識與“實干”精神，深入研究國家改革部署和最新政策，學習借鑒先進地區經驗，持續攻堅石油天然氣體制改革、電力體制改革、能源項目審批等重點領域。通過深化改革，努力提升能源系統運行效能，為新疆能源發展創造更多可復制、可推廣的經驗做法。要持續激發“創新”能力與“開拓”精神，用好懷柔實驗室新疆基地等重大創新平台，發揮在疆院士專家團隊的領軍作用，開展能源領域新技術新產品大規模應用示范行動，推進“產學研用”深度協同，力爭在關鍵核心技術攻關上實現新突破。

第四，強化為民意識，更好履行能源行業社會責任，把能源產業發展成果轉化為提升各族群眾生活水平的重要依托。發展能源產業是促進就業、改善民生的重要途徑，對新疆更具特殊意義。我們要突出增加就業這個導向，加快重大能源生產力布局，完善配套產業，通過項目建設創造更多就業崗位，帶動各族群眾參與產業發展、實現就業增收。要加快構建綠色低碳循環發展經濟體系，推進清潔能源規模化發展，實施傳統產業綠色化改造，讓大美新疆天更藍山更綠水更清，為各族群眾打造生態良好的美麗家園。要持續實施能源惠民工程，加大天然氣開採力度，全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程，加快農村電網升級改造，建設一批“農光互補”“牧光互補”項目，努力提供普惠優質、穩定高效的能源服務，不斷提升各族群眾的滿意度和幸福感。

“三山夾兩盆”的新疆，山山有資源、盆盆有油煤、處處有“風光”。豐厚的能源“家底”是我們服務國家能源安全戰略的堅實基礎，是實現高質量發展的重要條件。我們要認真學習領會、堅決貫徹落實習近平總書記關於國家能源安全的重要論述，牢記維護國家能源安全的“大”與“能”，胸懷“國之大者”、立足“新疆之能”，加快推進新疆新型能源體系建設﹔把握好新一輪能源革命的“時”與“勢”，順時而為、乘勢而上﹔看清能源產業發展的“機”與“變”，搶抓機遇、應變局開新局，加快能源產業高質量發展步伐，既要為一域增光，更要為全局添彩，在保障國家能源安全中作出更大新疆貢獻！（辛正言）

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