蛇年春節，新疆文化和旅游市場熱辣滾燙。1月28日至2月4日，全疆累計接待游客794.25萬人次，同比增長10.04%。

亮眼數據背后，離不開法治護航。《新疆維吾爾自治區喀什古城保護條例》《伊犁哈薩克自治州民宿管理與促進條例》《博爾塔拉蒙古自治州康養旅游促進條例》……這兩年，新疆有立法權的各級人大圍繞文旅產業發展的熱點難點痛點，制定了一批特色鮮明的地方性法規，將生態保護、文化傳承、產業創新等納入法治軌道，為文旅產業發展“撐腰”。

聚焦熱點

“詩與遠方”有底氣

晨曦初露，喀什古城文藝表演拉開了序幕。演員們跳起歡快的舞蹈，熱情歡迎四海賓朋。“春節假期終於有機會打卡這個古老又美麗的地方。”來自江蘇的游客李思珠笑著說，來之前總擔心喀什古城也會被千篇一律的現代化改造淹沒，沒想到這裡不僅能“看景”，更能“見人、見生活”。

喀什古城文旅市場好評如潮，是法治力量賦能文旅產業高質量發展的鮮活注腳。2024年5月1日，自治區喀什古城保護條例正式實施，這是新疆首次為一座古城“量身定制”的地方性法規。

文化保護與旅游創新的平衡，考驗著立法的智慧。喀什古城景區管委會黨工委副書記、主任賀濤表示，自治區喀什古城保護條例從規劃、保護、傳承、利用等方面為守護中華民族優秀歷史文化遺產、延續喀什古城煙火氣息提供法治保障。條例實施以來，管委會堅持守正創新，推進古城整體保護、合理利用，推動古老文化和現代文明在喀什古城交相輝映、相得益彰，不僅讓古城煥發新的生機與活力，還守護了各族群眾共同締造的中華民族優秀歷史文化遺產，推動了文旅融合繁榮發展。

“古城保護條例給我們這些手藝人吃下了‘定心丸’，如今越來越多的游客認識和喜歡上土陶，我將不斷創新，把這門手藝傳承下去。”喀什土陶非物質文化遺產第八代傳承人祖裡甫卡爾·阿巴拜克力說。

1月29日，吐魯番市艾丁湖景區舉行“瑞蛇祈福 暖心艾丁湖”活動，吸引眾多市民游客前來游玩。“艾丁湖太大了，一眼望不到邊，夏天應該更好看。”來自烏魯木齊的游客陳曉東一邊劃著冰車一邊感慨道。

“艾丁湖重煥生機是多年來吐魯番市濕地保護與修復工作的縮影，如今這裡不僅是鳥類的棲息地，也是游客向往的打卡勝地。”艾丁湖景區負責人方海濱介紹，歷史上，艾丁湖曾三度干涸，甚至有專家說長此以往將變成第二個羅布泊，隨著吐魯番市生態補水和綜合治理等一系列項目的實施，艾丁湖重新煥發生機與活力。

2024年10月1日，新疆首部地方性濕地保護法規《吐魯番市艾丁湖濕地保護條例》施行。吐魯番市人大常委會法制工作委員會主任方向明說，條例進一步明確濕地保護與合理利用的關系，助推艾丁湖濕地生態環境保護工作，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，讓吐魯番市天更藍、地更綠、水更清。

破解瓶頸

行業發展勁頭足

“六星街裡還傳來巴揚琴聲嗎？阿力克桑德拉的面包房列巴出爐了嗎……”去年一曲《蘋果香》風靡全網，不僅讓伊寧市六星街再次火爆，也讓各類民宿迎來新的發展機遇。

截至2024年底，新疆旅游民宿達6800余家，可提供床位數約11萬張。但同時，旅游民宿發展也面臨市場競爭激烈、服務質量參差不齊、品牌建設不足等問題。

伊犁州人大及其常委會通過廣泛調研，科學立法解決旅游民宿發展中出現的新問題，伊犁州民宿管理與促進條例應運而生。

“這部條例對伊犁州民宿產業良性有序發展起到極大促進作用。”伊寧梵境民宿發起人、新疆梵境文旅產業有限公司總經理董湘輝說，條例將民宿標准定為“經營用客房最高四層且建筑面積不超過800平方米”，這清晰劃分出民宿同酒店等經營業態間的界限，不僅突出了民宿小而美的特點，還能依法依規剔除不符合要求的民宿產品，促進伊犁民宿在展現“詩與遠方”的同時，實現提質升級，成為文旅產業發展的“新引擎”。

伊犁州民宿管理與促進條例於今年2月1日正式實施。對於未來發展，董湘輝信心十足：“目標是繼續保持零投訴，讓游客住得舒心、吃得安心、行得放心。”

法治實踐遠不止於此。“馬隊上場，刁羊組准備。”近日，昭蘇縣天馬文化旅游有限責任公司馬術總教練巴音別勒克指揮著新一場“天馬踏雪”表演。“看到家鄉馬產業發展一年比一年好，特別自豪！”演出結束后，巴音別勒克說。

伊犁馬作為我國13個馬匹培育品種之一，速度性能全國領先，騎乘性能優越，被認定為我國唯一乘用型馬匹，國家儀仗馬終端母本。但不容忽視的是，其在種質特性保護、開發與利用等方面缺乏法律支撐。在昭蘇縣人大常委會原主任努素甫·阿依特江等人的呼吁下，伊犁州伊犁馬保護與利用條例獲審查批准，於2024年10月1日起施行。

作為全國首部關於馬匹培育品種保護與利用的地方性法規，伊犁馬保護與利用條例推動伊犁州馬產業轉型升級，讓“馬產業+”模式馳騁出新天地。努素甫·阿依特江表示，條例在助力鄉村振興，促進農牧民增收，培育體育和文旅產業新業態、新模式，滿足群眾物質和精神文化需求等方面意義重大。

重點發力

激活文旅新業態

近年來，新疆依托森林草原、溫泉、沙漠等資源，開發沙療、溫泉等各具特色的康養游路線和體驗項目，廣受游客歡迎。

“康養不是單純的養老，核心是健康養生，涵蓋了養老、養生、醫療、文化、旅游等諸多業態。”自治區人大代表朱虹美說，康養旅游作為旅游市場的新興熱點，其發展對於提升新疆文旅產業競爭力具有重要意義，博州擁有蒙醫，溫泉、沙漠等豐富旅游資源，發展康養旅游產業潛力巨大、前景廣闊。

她的想法與博州人大常委會對康養旅游資源的精准把握不謀而合。深入調查研究、廣泛征求意見，最終形成的博州康養旅游促進條例經審查批准，於今年1月1日起施行。

立法不僅能破解產業發展瓶頸，更能激發全新市場活力，成為法治引領新業態的縮影。博州康養旅游促進條例明確依托當地自然資源和文化資源及特色醫藥資源，綜合開發康養旅游產品、康養旅游線路和精品賽事活動，同時要求不得破壞康養旅游環境和生態環境，既有利於合理利用康養旅游資源，又為當地生態保護劃定“紅線”，以法治之筆描繪出一幅康養旅游新圖景。

“這裡環境優美，能在自然的懷抱中徹底放鬆，泡完溫泉，感覺全身都舒坦了。”在溫泉縣聖泉景區內，浙江游客趙敏贊不絕口，她期待有了地方性法規的護航，下一次的博州康養之旅將能帶來更多驚喜。

“良法善治讓文化‘活’起來、產業‘強’起來、百姓‘富’起來。”自治區人大常委會法制工作委員會主任李娟表示，地方立法有利於構建良好的制度基礎、形成穩定的制度體系和規范化的發展秩序。從自治區文旅產業長遠發展來看，加快完善文旅產業法治保障機制，能確保文旅產業在法律法規的規制與引導下健康成長，最終實現文旅產業高質量發展。（張磊）

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