近日，阿克蘇市新城街道教育社區日間照料中心圖書閱覽區，老人們在讀書。魯亮攝

日前，奇台縣奇台鎮社區衛生服務中心工作人員上門為老年人檢查身體。 石榴雲/新疆日報記者李琳攝

老有所養，事關萬千家庭幸福，事關社會和諧穩定。今年1月7日，《中共中央國務院關於深化養老服務改革發展的意見》發布，提出擴大社區養老服務有效供給，依托社區為居家養老提供有力支持。2025年新疆十件民生實事中，推進居家社區養老服務體系建設位列其中。

近年來，新疆通過問需於民、完善服務設施、引入社會化力量運營等舉措，積極彌補社區養老服務供給不足。近日，記者就新疆開展居家社區養老的探索實踐展開調查。

先解決“有沒有”的難題

“咚咚咚！”2月6日中午，奎屯市團結街街道風華裡社區“向日奎”市民活動中心工作人員段旭芮敲響了社區居民李奶奶的家門。接過餐盒，89歲的李奶奶笑了，“飯菜可口又實惠，解決了我的難事。”

風華裡社區獨居、高齡老人多，為解決他們的吃飯難題，社區積極申請144萬元資金支持，開始建設含老年食堂的老年人日間照料中心。建設過程中，社區廣泛征求居民及轄區單位意見，與企業合作，由企業負責食堂日常運營，並常態化開展心理咨詢、助餐、康復理療等服務。此外，還引入便民理發、郵政快遞、物業服務站，滿足老年人多樣化生活需求。

“得益於‘金色晚霞’項目，我們為30名60歲以上低保老人、80歲以上孤殘老人等困難群體，每人每月提供150元餐補。對於行動不便的老人，免費送餐上門。”風華裡社區黨總支書記肯巴提·木沙說。

如今，風華裡社區老年食堂每日就餐人數300多人次，服務范圍輻射周邊4個社區。

“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點的多元籌資機制，是老年食堂在公益與盈利間獲得平衡的有效方式。”阿克蘇市英巴扎街道英巴扎社區陽光裡小區日間照料中心餐廳負責人米爾扎提·台來提說，由於社區免費提供場地，減免水費、暖氣費，按民用電價收電費等，老年食堂每年能省4萬多元，這些錢以飯菜價格優惠的形式直接回饋老人。

黨的二十屆三中全會提出，要優化基本養老服務供給。2024年，中央財政劃撥3億元引導資金支持老年助餐工作。新疆迅速響應，積極爭取到中央專項彩票公益金2541萬元，用以提升助餐服務點的服務能力。同年，新疆印發《關於推行全區老年助餐服務8種模式的通知》，鼓勵各地大膽探索契合本地實際的助餐配餐服務優化發展新路子。

自治區民政廳養老服務處相關負責人介紹，截至2024年底，新疆建成1.1萬個老年助餐服務點，基本實現了有需求老年人就餐服務的全覆蓋。

再實現“好不好”的目標

“阿姨，我們新增了您之前建議的泡腳服務，現在邀請您當首批體驗官。”近日，阿克蘇市英巴扎街道英巴扎社區工作人員的一番話，讓居民謝勤驚喜不已。

老人做不了縫縫補補，就引入裁縫店，免費提供換拉鏈、縫扣子等服務﹔老人想了解體脂情況，便添置超聲波體重秤，可以測出身高、體重、體脂……自2021年陽光裡小區日間照料中心建成后，社區每周都會收集居民意見，並據此新增服務項目。如今，照料中心已新增9項為老服務。2023年5月，照料中心還增設心理咨詢室，幫老人解心結，拓展社交空間。

“老人的需求在哪裡，我們的服務就跟到哪裡。”阿克蘇地區民政局老齡工作與養老服務科科長劉陽說，養老需求已從單純的生存型向發展型轉變，阿克蘇地區以需求為導向，整合服務資源，納入新型養老服務，從頂層設計等多方面發力，讓養老服務觸手可及。

在烏魯木齊市天山區解放北路街道養老服務中心，徐海軍老人感受到了看病買藥的便捷。該中心定期邀請三甲醫院醫生坐診，老年慢性病患者在家門口就能取藥，省時又省力。

在社區養老服務設施選址與建設上，烏魯木齊市引導各區（縣）將社區養老服務設施與社區衛生服務中心毗鄰建設或採用內嵌式融合設計，讓小區內60周歲以上老人在家門口就能享受到貼心的醫養康養服務。

近年來，新疆持續補齊養老短板，強化服務供給，先后印發《關於加快推進基本養老服務體系建設的實施方案》等政策文件，不斷完善城市社區日間照料服務，在解決“有沒有”的基礎上，進一步解決“好不好”的問題。2023年起連續兩年將“建設100個社區老年人日間照料中心”列入民生實事清單，按照助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急“六助”功能應建盡建，不斷豐富養老服務內容，滿足老年人多元化需求。截至2024年底，全疆建成鄉鎮（街道）區域養老服務中心和社區老年人日間照料中心222個。

將專業照護延伸到家

2月5日晚，家住烏魯木齊市青年路的徐奶奶身體不適，便給烏魯木齊市天山區幸福路街道養老服務中心打電話求助。工作人員十分鐘后就趕到她身邊，陪她去醫院就診。

徐奶奶今年86歲，患有冠心病，子女不在身邊。平日裡最大的擔憂就是遇到突發狀況無法及時送醫。如今，養老服務中心的上門服務讓她心裡踏實了不少。“工作人員不僅陪我去醫院做了檢查、買了藥，還送我回家，服務很貼心。”徐奶奶說。

該養老服務中心由第三方企業新疆喜陽陽養老服務有限責任公司負責運營。公司負責人張甲山介紹，養老服務中心整個二樓都是托養區，設有20張醫療照護床位，由專業護工照護老年人。專業養老服務還延伸到居民家中，為老人提供就醫陪護、上門助浴等服務。

在克拉瑪依市黑油山老年社區，養老護理員張艷時常上門為居家養老的老人洗澡。張艷持有養老護理員高級証書，從事養老護理行業已17年，她以專業的養老照護服務得到不少老人及其子女的認可。

黑油山老年社區負責人說，2021年以來，社區推出了醫養結合的家庭照護服務大禮包，不僅有政府購買的基本養老服務項目，還有面向市場需求推出的養老服務產品，能滿足術后康復群體、殘疾人群體、高齡老年人長期照護剛性需求。

調查顯示，我國九成以上的老年人傾向於居家養老。有專家分析，老年人居家養老需要生活照料保障、醫療保障和長期照護保障，但服務供需目前還沒有得到很好匹配。

近年來，新疆通過政府購買服務項目，制發《自治區基本養老服務清單》，把服務送到困難老年人身邊﹔通過試點“家庭照護床位”“長期護理保險制度”等措施，將專業化養老服務延伸到失能老年人家庭。2024年，圓滿完成自治區十件民生實事涉民政領域的“開展居家社區養老服務”，對1萬余戶特殊困難老年人家庭進行了適老化改造。

“今后，養老工作將從服務特殊困難老年人為主向服務全體老年人轉變﹔從政府供給為主向政府、市場、社會多元供給轉變﹔從機構養老為主向居家社區機構相協調轉變﹔從兜底保障、生活照料向更有質量的醫養康養相結合服務轉變，持續開展好居家社區養老服務。”自治區民政廳養老服務處相關負責人表示，還將重點圍繞綜合養老服務中心和鄉鎮（街道）區域養老服務中心改擴建，經濟困難失能、部分失能老年人家庭養老床位建設和提供居家養老上門服務，為有需求的經濟困難老年人家庭進行適老化改造等，推進養老服務體系建設，提升老年群體獲得感和幸福感。（趙春華 李琳）

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