1月18日，努爾蘭·阿不都滿金代表自治區政協十三屆常委會，向大會報告工作。 □石榴雲/新疆日報記者謝龍攝

各位委員：

我代表政協新疆維吾爾自治區第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是人民政協成立75周年。面對國內外形勢帶來的挑戰，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領全黨全國各族人民，沉著應變、綜合施策，續寫了經濟快速發展和社會長期穩定的兩大奇跡，中國式現代化邁出新的堅實步伐。自治區黨委始終牢記囑托、感恩奮進，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略和中共中央決策部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，統籌發展和安全、開放和安全，揚解放思想之帆，謀改革創新之策，行強基固本之舉，持續做好事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，社會穩定的基礎更加牢固，高質量發展的勢頭更加強勁，主要經濟指標增速位居全國前列，一批重大基礎設施建成，一批重大資源能源項目開工，一批民生項目落地，天山南北呈現出新變化、新氣象、新面貌。

在自治區黨委正確領導和全國政協有力指導下，政協新疆維吾爾自治區委員會及其常務委員會堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想統攬政協工作，堅定不移用新時代黨的治疆方略引領政協工作，堅定不移用全過程人民民主深化政協工作，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持大團結大聯合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，緊緊圍繞自治區黨委中心工作履職盡責，在思想引導、匯聚力量、議政建言、服務大局等方面取得積極成效，為推進中國式現代化新疆實踐貢獻了政協力量。

（一）鑄牢政治忠誠，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基進一步夯實

貫徹落實習近平總書記關於旗幟鮮明講政治的重要要求，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為首要政治原則和根本政治規矩體現到行動上、落實到工作中，確保政協事業始終沿著正確方向前進。

毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導。自治區黨委把政協工作納入全局工作一體謀劃、一體部署、一體推進，召開自治區慶祝中國人民政治協商會議成立75周年座談會，黨政主要領導參加政協重要活動、領銜督辦重點提案、批閱政協重要報告、採納重要協商成果，推動政協事業煥發蓬勃生機。政協黨組切實發揮在政協工作中把方向、管大局、保落實的重要作用，制定實施“一要點、六計劃”，把黨的領導全面落實到履行職能的全過程。嚴格執行請示報告制度，及時向自治區黨委請示報告重大事項65件。召開全區政協黨的建設工作座談會，完善“政協黨組+機關黨組+專委會分黨組+機關黨委+機關黨支部”管黨治黨責任體系，增強政協各級黨組織的政治功能和組織功能，拓展黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋成效。

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固深化集中性學習教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，全區各級政協開展集中學習2015次，舉辦專題講座499場，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神，深入系統學習習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話精神。健全閉環落實機制，對以習近平同志為核心的中共中央和自治區黨委關於政協工作重要部署要求的貫徹落實情況開展“回頭看”。

高標准推進黨紀學習教育。研究制定並逐項落實自治區政協黨紀學習教育任務清單，全區各級政協舉辦專題讀書班312期，開展集中研討788次、警示教育737場，深學細悟習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述和《中國共產黨紀律處分條例》等，引導各級政協委員和政協機關干部在學紀知紀明紀中尊紀守紀。針對集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，全區各級政協梳理交辦相關提案2535件，促進了民生福祉的保障和社會環境的淨化。落實整治形式主義為基層減負要求，鞏固精文減會成果，完善調研視察考察組織協調辦法，突出問題導向和目標導向，提高調研質量。深入開展中央巡視反饋問題整改和主題教育專項整治“回頭看”，舉一反三查擺問題41個，確定整改措施140余項，件件抓到位、事事改到底。

（二）服務中心大局，專門協商機構優勢作用進一步彰顯

貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，把服務完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略作為重大政治責任，一切向中心聚焦、一切為中心助力，全區各級政協開展調研視察考察1466項、舉辦協商活動2334場，形成重要協商議政成果1393件，在服務中心大局中彰顯了擔當和作為。

聚焦新疆工作總目標雙向發力。始終把維護社會穩定作為履職重點，引導社會各界清醒認識新疆工作的長期性、艱巨性、復雜性、敏感性，在“穩字當頭”上統一思想、統一步調、統一行動。踐行新時代“楓橋經驗”，弘揚“四下基層”優良作風，全區各級政協深入開展“宣傳宣講宣教”“委員走基層”等活動2.6萬場次，宣傳政策、化解矛盾、理順情緒、增進認同。發揮各族各界委員自帶“流量”和聯系廣泛的優勢，旗幟鮮明地站在涉疆對外斗爭第一線，積極應對不斷升級的涉疆制裁，集眾智、匯眾力幫助受制裁企業提振信心、開拓市場。貫徹總體國家安全觀，協商調研邊境地區基層社會治理、重點群體就業幫扶、重大風險防范化解等議題，為推進邊疆治理現代化提供參考。深入開展“立法協商·委員問計”活動，連續4年緊扣民法典貫徹落實開展民主監督，對流動人口服務管理條例、矛盾糾紛多元化解條例等地方性法規提出立法建議，助力法治新疆建設。

緊扣推進經濟高質量發展協商議政。積極服務和融入新發展格局，召開“發揮區位優勢，擴大對外開放，推動中國（新疆）自由貿易試驗區建設”專題議政性常委會會議，創新優化“疆企·主席面對面”協商座談會、宏觀經濟形勢分析座談會等履職品牌，全區各級政協圍繞有效化解房地產風險、穩定固定資產投資等議題，舉辦協商座談會189場，持續跟進協商成果轉化，助力“十大產業集群”建設。聚焦自治區重點領域和關鍵環節改革任務精准建言，協力辦好深化科創金融改革、優化營商環境、因地制宜發展新質生產力、穩步推進土地制度改革、加強水資源集約節約利用等“區之要事”。緊扣提高糧食產業轉化效益、讓“中國飯碗”裝更多“新疆糧”、推進南疆林果業提質增效、培育壯大現代農業經營主體等開展專題協商、界別協商，助推農業強區建設。

緊貼保障和改善民生擔當作為。深化西北五省區政協服務絲綢之路經濟帶協作交流機制，在加強荒漠化綜合防治、筑牢西北生態屏障等方面取得積極成果。舉辦全力打好塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰協商座談會，多項建議寫入自治區實施方案和九條政策之中。圍繞基本養老服務體系建設、殘疾人就業創業、中小學生心理健康、城市幼兒教育等議題深度協商議政，就部分少數民族農牧民群眾婚喪喜慶活動大操大辦問題治理、嵌入式城鎮化建設、鄉村全面振興、醫藥衛生體制改革、“烏—昌—石”和伊犁河谷大氣污染整治等提出意見建議。聚焦自治區十件民生實事，探索“互聯網+社情民意”等模式，創新開展委員履職“服務為民”和“民族團結一家親”等活動，發揮政協駐村工作隊在聯系基層、服務群眾中的橋梁紐帶作用，協商解決各族群眾普遍關心的就業增收、“一老一小”、教育醫療等急難愁盼問題，在常態化服務群眾中把人心聚得更緊、把共識筑得更牢。

（三）把牢中心環節，凝心聚力工作進一步深化

貫徹落實習近平總書記關於廣泛凝聚人心和力量的重要指示精神，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，融入政協履職工作的各方面，在廣集眾智的深度協商中服務推進中華民族共同體建設，引導社會各界牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，不斷增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。

鑄牢中華民族共同體意識走深走實。舉辦“鑄牢中華民族共同體意識”等重點提案督辦座談會，推動相關提案辦理取得好成效。召開“創新拓展疆內外各民族交往交流交融，促進中華民族共同體建設”專題議政性常委會會議，形成政協常委會《決議》。加強對中華民族共同體建設重大基礎性問題研究，為自治區黨委制定有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識的《實施意見》提供參考。協商建言現代文明教育、義務教育優質均衡發展，持續跟進民族團結進步示范創建、國家通用語言文字全面推廣普及、互嵌式社會結構和社區環境建設、新時代安邊固邊興邊等工作，組織各級政協委員講好新疆多民族聚居、多文化融匯、多宗教並存歷史故事，引導社會各界牢固樹立“四個與共”的共同體理念和“五個共同”的中華民族歷史觀。

系統推進我國宗教中國化見行見效。全面貫徹黨的宗教工作理論和方針政策，召開各宗教界人士座談會、宗教工作“三支隊伍”建設情況通報會，組織宗教界委員開展專題視察，感悟滄桑巨變、厚植愛國情懷。積極參與環塔裡木盆地佛教遺址、昆侖山和天山天池道教遺存、吐魯番等地景教遺存的挖掘整理和保護利用，多次走訪國內民族宗教領域專家學者、全國性宗教團體和宗教院校，深入探索宗教領域治理的“長治”之策。組織宗教界委員開展“雙向走進”和各宗教“和諧共行”交流互鑒活動，緊扣穩步推動新疆伊斯蘭教中國化、維護新疆多宗教並存格局、強化互聯網宗教事務管理等課題深入調研、務實監督，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

服務文化潤疆盡責盡力。落實自治區黨委深入開展文化潤疆部署要求，建立“環塔裡木盆地綜合文化研究”聯動協商機制，召開“推動我區非物質文化遺產創造性轉化、創新性發展”協商座談會，舉辦“絲路文明交流互鑒與龜茲歷史文化研究學術研討會”，持續關注西域都護府、克孜爾石窟、樓蘭古城、伊犁將軍府等歷史文化遺產的保護利用，讓文物說話，讓歷史發聲。堅持兵地協同、上下聯動，緊盯打造各民族共享的中華文化符號和中華民族形象調研獻策，緊扣弘揚胡楊精神、兵團精神等時代精神廣聚共識，緊貼構筑中華民族共有精神家園協商議政，積極建言“天山文學獎”的設立和相關政策文件的制定。發揮住疆全國政協委員作用，充分運用大會發言、提案、小組討論、接受採訪等形式，為文旅融合促進各民族交往交流交融、建設國家文化公園、挖掘昆侖文化時代價值等獻計出力。

（四）強化統戰功能，團結聯誼的廣度深度進一步拓展

貫徹落實習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，堅持一致性和多樣性統一，提升共識度，拓展團結面，畫出同心圓。

團結聯誼不斷深化。暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，完善落實各民主黨派和無黨派人士在政協發表意見、發揮作用的制度機制，各黨派團體提交提案290件、反映社情民意信息713篇、會議發言146篇，多黨合作制度優勢充分彰顯。全區各級政協會同各民主黨派、工商聯開展聯合調研視察156次,協商民主實踐日益豐富。落實同黨外委員聯誼交友和走訪委員制度，全區各級政協黨組成員走訪委員2萬多人次，黨員委員同黨外委員談心談話1萬多人次，以心交心、凝聚人心。

對外交往持續拓展。落實自治區黨委“請進來、走出去”部署要求，邀請港澳人士和海外僑胞列席、駐華使節和國際組織代表旁聽、外媒報道政協全體會議，組團赴東亞有關國家開展友好交往，多角度宣介新時代黨的治疆方略的生動實踐，多渠道展示天山南北翻天覆地的變化和開放自信的姿態。搭平台、建機制，首次增補港澳委員，積極促進與香港地區的交流合作，邀請香港企業家、專家學者、香港媒體來疆考察採訪，組團赴香港舉辦招商引資推介會，促進新港兩地在城市管理、文化旅游、商貿物流等領域務實合作，推動“新疆好物”走進粵港澳大灣區。落實“三省區一市”政協戰略合作框架協議，凝聚僑心、匯集僑力，服務新疆高水平對內對外開放。

（五）堅持守正創新，政協自身建設進一步加強

貫徹落實習近平總書記關於在繼承中發展、在發展中創新的重要論述，對標“精益求精、追求極致”的工作要求，推動常規工作形成特色、特色工作做成品牌。

經常性工作有聲有色。堅持提案“不在多而在精”，修訂提案工作條例，提高提、立、辦、督、評工作質量，收到提案997件、立案579件、辦復率100%，評選年度好提案18件。健全黨政主要領導領銜督辦重點提案工作機制，區地縣三級黨政領導領銜督辦的927件重點提案全部辦結，“三個轉變”和“一個全覆蓋”成果進一步提升。建立專門委員會聯系專家庫，拓寬委員知情明政渠道，積極開展網絡議政、遠程協商，協商議政的廣度深度有效拓展。制定文史選題五年規劃，出版《致行南疆》《歷史故事裡的新疆》《婦女成長敘事》等文史資料。創刊《政協工作動態》，改版《政協要情》，征集社情民意信息1571篇、編報《委員建言》447篇、全國政協和自治區黨委採用146篇，實現報送數量、質量、採用量“三個全面提升”。守好意識形態陣地，做好政協新聞宣傳工作，健全審讀機制，多維度報道政協重要履職活動，配合12家中央媒體走進新疆、講好“中國式商量”故事，政協新聞宣傳的傳播力、引導力、影響力、公信力不斷提高。加強和改進政協理論研究工作，制定政協理論研究課題管理辦法，編纂“新疆政協理論與實踐研究”論文集，推動政協理論研究工作實現“兩個轉變”。

協同履職有質有效。配合全國政協就發展特色優勢產業、建設絲綢之路經濟帶核心區、加強和創新邊境地區基層社會治理、堅持和完善對口支援機制等開展調研視察，組織住疆全國政協委員赴山東、海南等地學習考察。完善專門協商機構工作制度機制，指導全區各級政協制定修訂政協黨的建設、履職工作、組織管理、內部運行等制度機制977項﹔探索創新履職平台和模式，打造“齊商量”“奶茶會”“葡城商量”等特色履職品牌102個，建成委員工作站、協商議事室、社情民意聯系點1971個，推動全區政協履職工作銜接更加緊密、運行更加順暢、成效更加明顯。

“兩支隊伍”建設有力有為。牢記習近平總書記“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的殷殷囑托，完善委員履職管理辦法，強化政治培訓和實踐鍛煉，發揮援疆優勢資源，依托復旦大學、中央社院等平台，聯辦各類培訓班382期，培訓各級政協委員和政協機關干部3萬多人次。用好“新疆政協·雨露講壇”學習平台，創新開展“書香政協展風採”委員讀書活動，推動“讀書+履職”深度融合﹔組織“丹青繪時代，翰墨寫華章”等主題書畫展，參加“天山兒女把歌唱”歌詠比賽，賡續紅色血脈、激發奮進力量。健全激勵機制，支持委員在本職工作中發揮帶頭作用，丁桂鳳、關麗菊等6名委員榮獲全國三八紅旗手、全國民族團結進步模范個人等稱號，曹志剛、章建康等14名委員榮獲自治區科技進步獎。強化紀律約束，依照政協章程撤銷自治區政協委員資格5人。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，配合自治區黨委第二巡視組完成對政協機關黨組的巡視，支持紀委監委派駐政協機關紀檢監察組履行監督責任。模范機關建設取得新成效。

各位委員，過去一年成績的取得，根本在於習近平總書記的掌舵領航，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是自治區黨委正確領導和全國政協關心指導的結果，是各方面鼎力支持和傾力相助的結果，凝結著各級政協、政協各參加單位、各族各界委員的智慧、心血和汗水。我代表自治區政協常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員，回望過去、禮贊成就，我們深刻體會到習近平總書記戰略指引和中共中央集中統一領導是做好一切工作的根本保証，必須倍加珍視“兩個確立”這一新時代中國共產黨的最大政治成果，把“兩個維護”作為最高政治原則、最根本的政治規矩、最重要的政治節操，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，時時刻刻、事事處處對標對表，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致。深刻體會到今日之新疆，民族團結、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業，關鍵在於自治區黨委把習近平總書記的如山厚愛和“獨一份”的特殊關懷創造性轉化成了建設美麗新疆的生動實踐，在解決突出問題中實現了戰略突破、推進了高質量發展，必須把堅定不移貫徹落實習近平總書記關於新疆工作重要講話重要指示批示精神和新時代黨的治疆方略作為首要政治任務、作為治疆穩疆興疆的根本遵循、作為衡量工作成效的根本標尺，解放思想、守正創新，遵循客觀規律、掌握科學方法，強化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，確保新疆各項工作始終沿著新時代黨的治疆方略這條“康庄大道”篤定前行。深刻體會到新疆政協事業之所以取得新進步，關鍵在於深學細悟篤行習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想，堅持黨委中心工作推進到哪裡、政協履職就跟進到哪裡，必須毫不動搖堅持黨對政協工作的全面領導，秉持人民政協為人民理念，抓住“牽一發而動全身”的問題，強化專門協商機構功能建設，在踐行全過程人民民主中把新疆政協的顯著政治優勢充分發揮出來，強信心、聚人心、暖民心、筑同心。

各位委員，我們也清醒認識到工作中還存在一些不足，主要是：凝聚人心、匯聚力量的工作需要進一步加強，調查研究、協商議政、民主監督的水平、質量和效果需要進一步提升，反映社情民意、聯系群眾、服務人民的機制需要進一步完善。對此，我們將在今后工作中進一步加強和改進。

二、2025年主要任務

2025年是“十四五”規劃收官之年，是新疆維吾爾自治區成立70周年。做好今年工作至關重要。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民政協工作的重要思想、關於新疆工作重要講話重要指示批示精神，貫徹落實自治區黨委十屆歷次全會特別是十三次全會精神，聚焦完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，堅持穩中求進工作總基調，把推進中華民族共同體建設作為工作主線，全面履行政治協商、民主監督、參政議政職能，把事關長遠的“策”謀得更深、把團結拼搏的“勁”鼓得更足、把凝心聚力的“事”干得更好，在統籌推進依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆中廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）始終堅持黨對政協工作的全面領導，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

恪守堅持中國共產黨的領導這一根本政治原則，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅持把習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實，切實擔負起把中共中央決策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責任。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，在深學細悟篤行上下功夫，鞏固深化主題教育、黨紀學習教育成果，常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓，推動各黨派團體和各族各界人士實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。

（二）發揮專門協商機構作用，緊緊圍繞完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略議政建言

錨定新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，緊扣深入推進反恐維穩法治化常態化、深化標志性改革攻堅、拓展高水平對內對外開放、推動“十大產業集群”建設提質增效、統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興、高質量發展教育科技人才事業、解決南疆突出問題等事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，深入協商謀良策、廣聚共識增合力，為自治區“十五五”規劃的編制建真言。扎實開展委員履職“服務為民”“宣傳宣講宣教”等活動，協力辦好就業、醫療、養老、育幼、安居等民生實事，進一步提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。以增進認同為目標助推文化潤疆，在健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制、全面推廣普及國家通用語言文字、促進各民族廣泛交往交流交融、推進中華民族共有精神家園建設等方面聚力深耕，多提前瞻性、戰略性、針對性的對策建議。堅持系統推進新疆伊斯蘭教中國化，積極參與新疆多宗教並存格局的研究闡釋和社會宣傳，持續助力宗教工作“三支隊伍”建設、推進去極端化、提升宗教事務治理能力和水平。深化團結聯誼工作，加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的政治引領，密切同港澳台同胞、海外僑胞的聯系，積極開展對外交往，講好中國故事、新疆故事，最大限度匯聚治疆穩疆興疆正能量。

（三）以改革創新精神和嚴的標准加強自身建設，全面推進政協工作提質增效

貫徹落實習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，牢記全面從嚴治黨永遠在路上，堅持以黨的政治建設為統領，壓緊壓實黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設責任制，推動政協黨的各項建設全面從嚴、全面過硬。堅持“二十字”好干部標准和民族地區干部隊伍“四個特別”政治標准，強化“兩支隊伍”建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終保持敢於斗爭、善於斗爭的精神，增強履職本領，重實情、做實功、務實效。建好委員之家、民主之家、團結之家，提升區地縣三級政協聯動履職的質效，持續破解“兩個薄弱”難題。健全政協工作制度機制，拓展協商方式和平台，探索開展新聞媒體全過程參與政協協商。深化政治機關、模范機關建設，全面提高“四服務”的質量和效率。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恆糾“四風”、樹新風，力戒形式主義、官僚主義，堅持干字當頭，大興調查研究，落實“四下基層”，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，營造風清氣正、干事創業的政治生態。

各位委員！團結戰勝一切，奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在自治區黨委領導下，團結一心、勇毅前行，為在中國式現代化新征程上更好建設美麗新疆而不懈奮斗，以優異成績迎接自治區成立70周年！

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