新疆一盤棋，南疆是“棋眼”。加快南疆地區發展對推進新疆經濟社會發展具有重要意義。2025年自治區政府工作報告中關於南疆的內容引人注目：實施環塔裡木經濟帶發展規劃，優化南疆產業空間布局，加快南疆綠色礦業和新能源產業基地建設，壯大林果、棉花、畜牧、旅游等特色優勢產業，打造南疆發展新的增長極。

新的增長極如何打造？自治區兩會上，代表委員們積極建言獻策，貢獻智慧。

發揮優勢

建設現代化產業體系

“2024年，新疆自貿試驗區喀什片區帶動喀什市外貿增長33.9%，達到歷史新高。在外貿拉動下，喀什市逐步形成了‘七大產業’，特別是在進口資源落地加工方面，實現了煤炭產業發展突破。全市出口導向型制造業新落戶了16家。”說起喀什地區在產業發展上的亮點，自治區人大代表，喀什地委委員、喀什市委書記藥寧如數家珍。

2023年5月，自治區黨委十屆八次全會審議通過了《關於促進南疆高質量發展的若干政策措施》，將支持南疆優勢特色產業發展作為重中之重。

產業是支撐經濟發展的核心和基石。2024年，喀什地區研究制定了《喀什地區“十大產業”全產業鏈圖譜》，主動融入自治區“十大產業集群”建設，全力推動“十大產業”建鏈延鏈補鏈強鏈，現代化產業體系框架日趨完善。

這幾年，南疆大地見証了多個歷史性時刻。和若鐵路通車，正式形成環塔克拉瑪干沙漠鐵路﹔塔克拉瑪干沙漠實現3046公裡生態屏障全面鎖邊“合龍”﹔“疆電東送”第四通道開工……一個個大型項目支撐起南疆工業、礦業、新能源產業、林果業、棉花及糧食種植加工等現代化產業體系建設的堅實基礎。

“推進現代產業發展，基礎設施要升級。”自治區政協委員、中國鐵建股份公司新疆總部總經理庄新玉建議，加快對南疆鐵路庫爾勒至喀什段進行電氣化改造，並增建第二線，滿足未來發展的運輸需求。“南疆鐵路電氣化改造關乎南疆經濟社會高質量發展，期望能早落實，早建設。”

融合發展

加快推進新型城鎮化

1月20日，在自治區兩會舉行的第三場新聞發布會上，自治區人民政府研究室黨組書記、主任徐宏雲介紹，政府工作報告提出，加快培育南疆新增長極，促進城鄉融合和區域協調發展。落實時，要在新型城鎮化上用力，推動南疆城鄉融合發展、南北疆協調發展，加快縮小南北疆發展差距，提高城鄉居民收入水平。

推進南疆新型城鎮化建設是“新疆一盤棋”的重要內容。今年，新疆將推進以人為本的新型城鎮化建設，堅持兵地城鎮建設一體規劃，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環塔裡木盆地城鎮帶。高標准、高水平、高質量推進烏魯木齊、伊寧、喀什、庫爾勒等區域中心城市規劃建設，加快克拉瑪依、昌吉、阿克蘇、和田等重點城市建設。

“政府工作報告中提出的打造環塔裡木盆地城鎮帶等內容，充分體現了自治區黨委和政府對南疆新型城鎮化建設工作的重視。”自治區人大代表，阿克蘇市委副書記、市長艾尼瓦爾·蘇來曼說，阿克蘇市將認真貫徹落實自治區兩會精神，聚焦“南疆棋眼發動機”戰略定位，緊盯新疆副中心城市建設要求，以打造百萬人口城市為目標，以提質、興業、聚人為抓手，扎實推進以人為核心的新型城鎮化，努力打造“宜居、宜業、宜教、宜醫、宜養、宜游”的“六宜城市”，為環塔裡木盆地城鎮帶建設增光添彩。

“推進環塔裡木盆地城鎮帶建設，需要持續加強交通基礎設施建設。”自治區政協委員艾斯卡爾·吐爾說，南疆地區綠洲經濟特點明顯，中心城市、縣城、鄉鎮之間地理距離長，要結合產業集群建設布局和各地經濟社會發展實際，堅持不懈抓好公路、鐵路、機場等交通設施建設，構建更加便捷高效的交通網絡，為城市之間、城鄉之間物流、信息流、人員往來提供堅實的基礎支撐。

民生為重

造福南疆各族群眾

惠民利民，帶領各族群眾過上更加幸福美好的生活，是做活南疆“棋眼”的出發點和落腳點，也是培育新增長極的前提和基礎。

改善民生，增收最重要。自治區政協常委、自治區政協農業和農村委員會主任克孜爾開勒迪·阿布迪臘合曼建議，要優化耕地托管服務，促進農民有效增收。現有的土地流轉托管還存在政策指導針對性不強、組織化服務程度不高、體系不完善等問題，建議加強縣鄉統籌，因地制宜發展土地托管服務有效形式，依法依規制定托管服務的程序、方式、協議、責權、糾紛調解等基本制度，實現糧食作物持續增產、服務高效管用、農民持續增收。

辦好人民滿意的教育，這不僅是破解南疆人才瓶頸制約、推進高質量發展的戰略之舉，更是造福南疆各族群眾的民生大事。

“做活南疆‘棋眼’，核心是人才。要發揮高等教育龍頭作用，塑造教育強區新優勢。”自治區政協委員、新疆科技學院黨委書記李濤說，南疆高校要聚焦人才培養、科學研究、服務社會等主責主業，有針對性地布局一批急需、緊缺、空白的學科專業，著力解決南疆人才供給側與產業需求側之間的結構性矛盾。

“疏勒縣人民醫院、中山大學附屬喀什醫院等區域醫療中心的硬件設施提升了不少，但在人才隊伍建設方面還需要加強”“南疆地區農村信息基礎設施建設需要進一步完善”“加強適合南疆少數民族群眾的技能培訓”……一份份凝結代表委員心血、事關各族群眾民生福祉和南疆經濟社會高質量發展的提案議案建議受到關注，南疆的未來充滿希望！（魏永貴）

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