推進以人為本的新型城鎮化，構建互嵌式社會結構和社區環境，實現城鄉“雙向奔赴”，是推動新疆經濟社會高質量發展、深化中國式現代化新疆實踐的必由之路。

今年自治區政府工作報告提出，加快培育南疆新增長極，促進城鄉融合和區域協調發展。如何堅持以城帶鄉、以工哺農，實現高水平推進新型城鎮化？如何讓城市鄉村既能做到物理空間融合發展，又能實現經濟層面互利共榮？參加自治區兩會的代表委員就此展開熱議。

補齊鄉村短板

新型城鎮化，不是隻有城市的城鎮化，而是城市農村相互融合、相互帶動的城鎮化。實現這一點，首先要補齊農村基礎設施和公共服務短板。

近年來，新疆各地圍繞逐步縮小城鄉基礎設施和公共服務差距，聚焦農村基本具備現代生活條件的目標，推進宜居宜業和美鄉村建設。

截至2024年底，全疆農村公路總裡程約16.1萬公裡，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路，農村自來水普及率99%，農村電網供電可靠性達到99.88%。行政村寬帶網絡和快遞服務基本實現全覆蓋。農村公共服務水平顯著提高，全疆農村義務教育鞏固率保持在99%以上，有衛生室的行政村佔比97%，超過七成行政村有農村幸福院（養老驛站）或由鄉鎮（街道）養老服務機構覆蓋，實現老有所養。

自治區人大代表、自治區農業農村廳黨組書記謝映周說，基礎設施和公共服務是宜居宜業和美鄉村建設的重要內容，是農民群眾獲得感、幸福感、安全感的基礎支撐。今年將常態化開展村庄清潔行動，持續改善提升農村人居環境。圍繞持續完善農村水、電、路、氣、污水垃圾處理等基礎設施，逐步縮小城鄉基礎設施差距。同時，持續改善農村義務教育學校基本辦學條件，推動優質醫療資源下沉，完善農村養老助殘服務設施，讓美麗鄉村成為看得見山水、留得住鄉愁的好地方。

“基礎設施改善為農村帶來了全新風貌和承接城市發展的機遇。”自治區政協委員、和田霸麗穆商貿有限責任公司董事長烏布力艾散·烏布力喀斯木說，公司依托農村日漸成熟完善的基礎設施，以總部廠區為主，輻射周邊多個鄉鎮，用村辦工廠的形式將紡織服裝業務引進村裡，就地就近為村民提供就業崗位，帶動村民增收致富的同時實現企業快速成長。公司將緊抓農村廣闊機遇，開發更多優質項目，為帶動農民持續穩定增收貢獻力量。

提升城市活力

近年來，新疆高質量規劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區域重點城市建設，打造烏魯木齊都市圈、喀什城市圈、天山北坡城市群、北疆城市帶、環塔裡木盆地城鎮帶，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，提升縣城產業和人口承載能力，更好發揮縣城連接城市、帶動鄉村的作用。

自治區人大代表、自治區住房和城鄉建設廳廳長宋亞君說，新疆將推進城市高質量發展、建設城市中心工作納入自治區新型城鎮化暨城鄉融合發展工作領導小組重要議事日程，形成黨委領導、政府負責、部門指導、智庫支撐、社會協同、公眾參與的工作格局。住建部門發揮行業專家和專業機構作用，組建由中國工程院院士、全國工程勘察設計大師領銜的自治區城市高質量發展規劃建設專家咨詢委員會，開展有關自治區現代化區域中心城市高質量發展建設等內容的課題研究，提高城市高質量規劃建設的系統性、科學性、專業性。

今年，新疆將從堅持規劃引領、做強做優產業、吸納集聚人口、加強生態保護、提高住房品質、強化文化建設、加強城市設計、開展城市更新、推進新城建、推進兵地融合等方面作出具體安排，持續深化自治區現代化區域中心城市高質量發展建設研究，出台建設城市中心的指導性文件，推進新疆城市高質量發展。同時各地將探索推進城市規劃建設運營治理體制機制改革，實現城市規劃建設“專業事”由“專業人（機構）”來干，推動城市緊湊規劃、精明增長，充分激活城市中心“集聚效應”。

縣城連接城市，帶動鄉村，是新疆推進新型城鎮化建設的重要載體。自治區人大代表、巴楚縣委書記張濤說，今年，巴楚縣將進一步完善城區供熱、市政道路、基礎設施示范性街區改造等公共服務配套設施，提高城市便利化程度，同時積極推進智慧城市建設，加快推進5G基站建設，實現城市網絡覆蓋率達到100%，優化升級農村網絡基礎設施。以此為基礎，建設智慧城市管理平台，推動交通、能源、農業等領域5G部署和規模化應用，激發城市高質量發展內生動力，提高縣城承載能力和對周邊鄉鎮農村輻射帶動能力。

做好產業文章

近年來，新疆加快構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉、產加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村產業體系，推動農村一二三產業融合發展。全疆累計建設優勢特色產業集群8個、國家現代農業產業園12個、自治區現代農業產業園40個、農業產業強鎮48個，培育產值超10億元鎮6個、億元村12個，鄉村特色產業持續壯大，有力促進了產城、產鎮、產村融合發展。

謝映周介紹，今年，全疆將圍繞打造全國優質農牧產品重要供給基地戰略定位，抓實糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產品和優質果蔬產業集群建設，做好農產品加工延鏈增值大文章。優化實施農業產業融合發展項目，布局建設一批優勢特色產業集群、產業園區、農業產業強鎮、產業強村，打造鄉村產業發展高地。持續加強農產品品牌建設和市場開拓，支持地州、縣市打造“品味新疆”好產品電商直播基地，辦好新疆農產品交易會，推進與中亞及周邊國家農業合作和農產品市場開拓，為農業產業發展開辟更廣闊天地。

“讓城市的工業經濟優勢反哺農村，促進城鄉融合發展。”張濤說，城鄉融合發展的關鍵是為農民進城務工創造更多機會，特別是在第二產業找到合適工作機會，實現由農民到產業工人身份的轉變。

巴楚縣將2025年作為新型工業化強基年，以科技創新為引領，以打造喀什地區首批百億級工業園區為目標，聚焦棉花和紡織服裝全產業鏈、新能源產業鏈、綠色礦業等三個主導產業鏈，在提升產業承載力、培育骨干主體企業等方面下功夫，著力將園區打造為產城融合樣板區。

“培養技能型人才是我們推進工業轉型升級的關鍵配套舉措。”張濤說，結合縣域產業發展方向，今年將推廣實施校校、校企合作，組織開展各類技能培訓8000人以上。持續推動職業教育內涵發展，深化產教融合、校企合作，確保頂崗實習率保持在100%，讓更多來自農村的學生掌握一技之長，融入城市產業發展的浪潮，分享城鄉融合發展帶來的機遇和紅利。（劉毅 石鑫）

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