治國有常，而利民為本。

從依法推動防沙治沙筑牢生態安全屏障，到以法為盾守護國家濕地公園﹔

從精准立法助力居住環境改善，到用法治力量改善城市停車環境﹔

從法治護航促千年古城蝶變，到法治引領民宿行業健康發展﹔

……

2024年，新疆維吾爾自治區人大及其常委會圍繞人民群眾所需所盼，堅持科學立法、民主立法、開門立法，落實良法善治要求，進一步加快民生領域立法，不斷加大對設區的市、自治州、自治縣有關民生領域立法指導力度，用完善的法治保障新疆各族人民群眾權益、增進民生福祉。

以法護綠

筑牢“綠色長城”

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

2024年11月28日上午，塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰空白區實現鎖邊合龍，成功構筑起世界最長環沙漠綠色生態屏障。

就在合龍當天，新修訂的《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》在自治區十四屆人大常委會第十六次會議上審議通過。

“該辦法最大的特點是對沙土地利用進行立法規范。”自治區人大常委會法制工作委員會副主任周勤表示，這不僅體現新疆特色，還能依法助力塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。

“治沙見效益，才能更長久。”自治區林業和草原局副局長朱立東表示，將結合防沙治沙法和自治區實施辦法，創新治沙模式，建設規模化、集約化特色沙產業基地，在實現產業發展的同時推進荒漠化沙化治理。

沙是新疆的大問題，水也是大問題，同樣迫切需要立法。

制定實施《哈密河國家濕地公園保護條例》，讓生態修復“綠色傳奇”更好延續。

哈密各族兒女賴以生存的哈密河，在上世紀80年代末，曾幾近枯竭。經過治理，如今已是水清岸綠入畫來，白鷺翩躚生態美，成為市民休閑游玩好去處，並入選國家濕地公園。

“怎樣保持生態治理效果是立法機關應該思考的問題。”哈密市人大常委會法制工作委員會主任馬建武說，法規的實施，營造依法保護濕地公園的良好社會氛圍，更好守牢濕地生態安全底線。

“立法就是立規矩，大家都遵守規矩，濕地公園就會越來越漂亮。”聽聞條例已正式施行，哈密市民付萬德滿臉喜悅地說。

以法善治

聚焦“關鍵小事”

“使用綠色包裝和減量包裝”“生活垃圾分類”“不得將分類投放的生活垃圾混合收集運輸”……生活垃圾處理是城市管理重點和難點，規范多、條框多、分類方式多。

“規范城鎮生活垃圾管理，是關系人民群眾生活環境的大事。”周勤說，有必要通過立法規范人民群眾行為，打造清潔、健康、環保的生活環境。

2024年12月1日，自治區城鎮生活垃圾管理條例正式施行，有效解決全疆各地對這項工作重視程度不一、經費投入不足、分類投放尚未普及、公眾生活垃圾分類習慣尚未養成、地方分類收運體系尚未完全建立、存在“先分后混、混裝混運”現象等突出問題。

生活環境持續改善，帶給人民群眾看得見摸得著的美好生活。近年來，自治區各級人大及其常委會持續關注民生改善，暢通民意表達渠道，積極回應民生關切，努力推進民生問題解決，提升群眾幸福指數。

在克孜勒蘇柯爾克孜自治州，隨著城區機動車保有量逐年增長，停車需求與供給矛盾日益突出，亂停車和停車難問題日益嚴重，已影響道路交通暢通和城市居民生活。

“平時還好，要是趕上周末節假日，逛個商場根本找不到停車位。”阿圖什市民王浩然說。

面對群眾停車難這一“關鍵小事”，克州人大常委會制定出台克州城市機動車停車場建設管理條例，經自治區十四屆人大常委會第十二次會議審查批准，現已施行。

“便民有‘為’，讓群眾停車有‘位’。”克州住房和城鄉建設局黨組書記王海江表示，克州城市機動車停車場建設管理條例結合本地實際，設置了有針對性、操作性強的制度措施，從城市機動車停車場規劃建設、使用管理以及運營單位和停放者權責等方面進行規范，進一步提高城市機動車停車場管理水平。

以法促旅

點亮“詩與遠方”

春節將至，喀什古城節日氣氛漸濃，游客們穿梭於千年古城小巷，領略深厚文化底蘊和人間煙火，那驚艷了世界的“新疆8分鐘”仿佛還停留在昨日。一年來，喀什古城成為海內外游客爭相探訪的熱門打卡地。

如何在商業開發和保留歷史印記間尋求最大平衡，成為喀什古城在新時代面臨的新課題。

自治區喀什古城保護條例應時而生，這是新疆首次為保護一座古城“量身定制”的地方性法規，已於2024年5月1日起施行。

喀什古城景區管委會主任賀濤表示，按照自治區喀什古城保護條例規定，向廣大市民和游客更好展示喀什古城歷史文化和民俗風情，守護好這一寶貴歷史文化遺產。

在古城各個打卡點，自治區喀什古城保護條例海報或宣傳手冊隨處可見。賀濤說：“人人宣傳、人人知曉、人人遵守的濃厚氛圍，讓古城歷史印記更加持久。”

“依法保護千年古城，新疆作了很好示范，游客能在這裡感受‘詩與遠方’。”吉林游客蘇翔走過國內外很多古鎮小城，在他看來，走出古城“千篇一律”，守護古城“歷史記憶”，喀什古城發展之路才能越走越寬。

文旅業是戰略性支柱產業和民生幸福產業。去年，同喀什古城一樣火爆“出圈”的，還有阿勒泰和六星街。“火”起來的文旅市場如何讓“網紅”變“長紅”、“流量”變“留量”，業內人士認為，基於自身文化特色打造出的獨特文旅IP和高品質服務質量才能形成競爭壁壘。一些網友更是直言：“不宰客、服務優，才是王道！”

住宿業，是文旅產業高質量發展的關鍵一環。這其中，民宿產業又呈現出蓬勃發展的態勢。

“部分民宿存在虛假宣傳、漫天要價、安全隱患等問題，選民宿如同‘拆盲盒’。”2024年伊犁哈薩克自治州兩會期間，伊犁州人大代表吳文娟和另外9名人大代表聯名建議制定伊犁州民宿管理與促進條例，多層面規范讓民宿業少些“民訴”。

這部條例已於當年經審查獲批通過。伊犁州文化廣播電視和旅游局黨組書記張春明表示，為民宿立法，對於理順管理體制，強化安全監管，規范經營行為，促進民宿健康發展具有重要意義。

放眼未來，全疆值得你我期待的民生領域立法項目還有很多。

“立法的目的就是要增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，讓法治成為新疆高質量發展核心競爭力。”自治區人大常委會法制工作委員會主任李娟表示，將切實發揮人大在地方立法工作中的主導作用，加強立法工作協調，嚴把立法選題關、起草關、審議關，把握法規草案修或立的方向、重要條款內容，確保制定的法規體現黨的主張、符合憲法法律精神，反映人民群眾意願。（張磊）

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