挂牌一年來，中國（新疆）自由貿易試驗區兵團區塊（以下簡稱“新疆自貿試驗區兵團區塊”）36.56平方公裡的“試驗田”發生了怎樣的變化？

看創新，大膽嘗試，首創不斷。兵團大膽試、大膽闖，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗，一系列創新制度落地見效，吸引了國內外眾多投資者的目光。2024年前10個月，新疆自貿試驗區兵團區塊市場經營主體淨增974戶，較2023年年底增長13.6%。

看成效，發展熱土，碩果累累。兵團立足更大國際視野，對接融入國家重大戰略，高起點謀劃，高標准建設，做活優勢疊加文章，充分發揮制度創新優勢與兵團區位、資源等優勢，將優勢疊加效應轉化為對外開放和高質量發展新成果。2024年前10個月，兵團完成進出口額同比增長28.5%，新疆自貿試驗區兵團區塊進出口額佔全兵團的40.1%。

如今，新疆自貿試驗區兵團區塊這片改革創新“試驗田”，正逐漸成為經濟發展的“高產田”、對外開放的新樣本。

制度創新，提升服務質效

2024年9月24日11時，汽笛長鳴，裝載近600噸新疆鮮食葡萄的“天山號”冷鏈數字班列，在烏魯木齊中歐班列集結中心啟運，開往泰國首都曼谷，標志著“產地集貨+冷鏈班列”跨境物流模式正式落地新疆。得益於這一跨境物流新模式，貨物通關時效將提高50%，商品損耗將降低約30%。

“以往，新疆葡萄出口東南亞市場，以小批量、多批次的公路運輸方式為主，途中需要在雲南進行二次裝卸，運輸成本高，時效沒保障。”新疆九鼎農業發展投資集團有限公司黨委副書記、總經理周凱表示，“產地集貨+冷鏈班列”模式的推行，既給企業帶來便利，又促進了生鮮農產品進出口貿易，將讓更多新疆優質農產品走上國際貿易舞台。

周凱感受到的便利，源自新疆自貿試驗區兵團區塊的制度創新成果。制度創新、先行先試，是自貿試驗區的重大優勢，復制推廣制度創新成果，則是自貿試驗區的重要使命。

一年來，新疆自貿試驗區兵團區塊開拓創新、擔當作為，在優化營商環境、改善基礎設施等方面推進制度改革創新，從創新推出“產業消納+光伏配套”一體化招商新模式、“雙線並行+拿地即開工”提高工程項目審批效率模式，到探索構建“多倉聯動促進外經貿服務”新模式、食品藥品生產經營許可業務“証前指導”新模式，無不彰顯出兵團區塊勇於先行先試、積極打造改革開放新高地的決心和信心。

查短板、補弱項、不折騰，大膽試、大膽闖、自主改，才能促進大開放、推動大發展。既在創新中發展，又在發展中完善。2024年，兵團出台《中國（新疆）自由貿易試驗區兵團三年行動計劃（2024—2026年）》，推出自貿試驗區建設的“兵團方案”，助力搭建高質量建設新疆自貿試驗區的“四梁八柱”。

一步一步大膽探索，一寸一寸深耕改革土壤，兵團在貿易便利化、投資便利化、金融開放創新、政府職能轉變等領域，探索出了一批制度創新成果，豐富了自貿試驗區政策應用場景，持續擴大自貿試驗區紅利效應。

內聯外通，擴大市場規模

一路創新，一路實踐，兵團積極參與絲綢之路經濟帶核心區建設，主動融入國家向西開放總體布局，“朋友圈”越來越大，對外貿易活力澎湃。如今，新疆自貿試驗區兵團區塊已由“出政策、打基礎、促改革”步入“產業加速集聚、開放型經濟提速發展”新階段。

“2024年，霍爾果斯口岸人氣旺盛，公路口岸24小時通關過貨，日均有上千台車輛從這裡出境駛往各個國家。”霍爾果斯絲路榮騰物流有限公司綜合部經理孫梅介紹說。

建設自貿試驗區絲路國際物流樞紐港、艦橋寬軌鐵路專用線，成立邊疆賓館國家市場採購貿易試點服務中心……四師區塊積極搭建平台載體，推動總部經濟和新能源新材料、進出口貿易產業向現代服務業和外向型制造業、加工貿易產業延伸發展。2024年，四師區塊落地重點企業18家、重點項目13個，項目總投資36億元。

“推進現代服務業、新能源新材料和進出口加工等主導產業加快發展，才能實現‘通道經濟’向‘口岸經濟’‘產業經濟’轉變，打造集總部經濟、科技研發等於一體的兵團現代化向西開放平台。”霍爾果斯經濟開發區兵團分區管委會副主任陳飛說。

著力構建新發展格局，兵團依托發展優勢打造產業集群，走上了國內國際雙循環相互促進的發展之路。

優勢產業是自貿試驗區發展的基礎。兵團把產業規劃放在國家和新疆發展大局中謀劃布局，積極融入自治區“十大產業集群”，圍繞兵團七大主導產業，建成一批具有較強競爭力的產業集群，衍生出三大區塊各有側重、互相支撐的產業版圖。

十二師區塊大力發展現代商貿物流、裝備制造等主導產業，集聚太原鍋爐集團有限公司、安徽合力股份有限公司等一批先進裝備制造行業領軍企業﹔三師區塊與南疆各師市開發區合作共建，實現資源優勢互補，2024年前10個月完成進出口貿易額81.1億元﹔四師區塊圍繞現代服務業和新能源新材料、加工貿易等主導產業，開展產業鏈精准招商，推動優勢產業集聚發展，目前市場經營主體總數達1309戶，同比增長11%……一系列令人欣喜的發展成果背后，折射出新疆自貿試驗區兵團區塊高質量發展的強勁動能。

開放，是自貿試驗區建設發展的關鍵詞。

深化制度創新、啟動產業招商、搭建對外通道……隨著自貿試驗區主導產業加速集聚，兵團全面打造跨境產業鏈供應鏈價值鏈，開放型經濟發展邁出新步伐。

優化環境，增強發展后勁

“除了國內訂單，我們還與塔吉克斯坦等國家的企業簽訂了鋰電池項目。在國際市場開拓一片新天地，我們充滿信心。”位於三師區塊的新疆北方科技發展有限公司總經理楊思橋說。

作為一家以研發、生產建筑材料為主營業務的科技型企業，新疆北方科技發展有限公司2024年把發展目光投向海外，積極開拓國外市場。

政策極具競爭力、投資自由便利、審批流程方便快捷……企業“出海”，政策“護航”。喀什經濟開發區兵團分區自貿管理局局長魯博介紹說：“我們不僅在政策、審批流程上對企業予以幫扶，還積極組織企業參加跨境電商暨外貿人才、海關備案相關業務培訓，助力企業‘出海遠航’。”

據介紹，為吸引全球投資者，三師區塊開通企業開辦“一網通辦”平台，推出“預約熱線”“延時辦理”等服務，推動貿易投資更加便利、政務服務更加規范。

好的營商環境是生產力、競爭力，更是吸引力。兵團聚焦產業與企業“需求側”，做優服務“供給側”，著力破解招商引資、項目建設、產業發展、自貿創新等方面痛點、難點、堵點問題。

推行市場主體“集群注冊”，為企業開通“預約熱線”“綠色通道”“延時服務”，推動貿易投資更加便利、政務服務更加規范……新疆自貿試驗區兵團各區塊通過減時限、減環節、減跑動、減材料，不斷優化服務舉措，提升服務效能，放大“自貿試驗區+政務服務”組合效應，營造市場化、法治化、國際化營商環境，提振企業發展信心。

為企業減負、為發展蓄能，為貨物、投資與金融“開綠燈”。通過“一加一減”，自貿試驗區“磁場”引力愈發強勁。截至目前，新疆自貿試驗區兵團區塊市場經營主體總數達8157戶。

聚勢而為，乘勢而上。站在新起點，新疆自貿試驗區兵團區塊將以更加創新的理念、更加務實的舉措，以高水平制度型開放推動外貿外資提質增量，最大限度釋放制度創新活力，繪就“一帶一路”核心區高質量發展新畫卷。（馬雪嬌）

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