興邊富民作為一項邊境建設工程，在推動邊境地區經濟發展、提高各族群眾生活水平、加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護社會穩定方面具有重要意義

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，“深入推進新時代興邊富民行動，加強邊境地區基礎設施和公共服務設施建設，發展邊境旅游等產業，努力實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固。”興邊富民作為一項邊境建設工程，在推動邊境地區經濟發展、提高各族群眾生活水平、加強民族團結、鞏固祖國邊防、維護社會穩定方面具有重要意義。

“四個深入”持續推動“邊民富”

一是深入實施強基固邊，夯實邊境發展基礎。邊境地區作為國家的重要門戶，對於國家戰略布局具有重要意義。不斷夯實建設基礎，充分發揮少數民族發展資金、興邊富民專項資金、銜接推進鄉村振興補助資金的杠杆作用，加快推進交通、電網、水利、公共服務等基礎設施提升工程，提高邊境地區自我發展能力，為邊境地區繁榮穩定、民族團結以及國家長治久安筑牢根基。

二是深入實施民生安邊，增進邊境民生福祉。民生安邊是提升邊民生活質量、凝聚民心的關鍵所在。以養老、醫療、住房、最低生活保障為重點，不斷提高邊境地區民生水平，大力推進邊境地區社會保障體系建設，進一步改善邊民生活條件，逐步縮小城鄉差距、區域差距，讓邊民切實享受發展成果。

三是深入實施產業興邊，推動邊境經濟發展。邊境地區獨特的地緣優勢、豐富的自然資源和多元的民族文化，蘊藏著巨大的經濟發展潛力，實施產業興邊能夠為邊境地區經濟發展增動力、添活力。以特色農業為基礎產業、邊境貿易為傳統產業、旅游業為潛力產業、資源開發與加工為前景產業，構建邊境地區產業發展新格局。搭建邊境經濟合作區、高新技術產業園區等平台，吸引國內外高新技術企業入駐，促進產業結構優化升級，推動邊境地區經濟高質量發展，成為國家經濟發展的新增長極。

四是深入實施開放睦邊，提升邊境開放水平。深入實施開放睦邊，對於促進區域經濟合作、文化交流及構建和諧穩定的周邊關系具有不可替代的作用。構建和完善區域合作機制是開放睦邊的關鍵環節，要積極參與並推動與周邊國家邊境地區的合作，以建立跨境經濟合作區等特殊經濟區域為依托，為邊境地區跨國經貿搭建合作橋梁﹔以制定稅收減免、財政補貼等優惠政策為有效途徑，幫助企業拓展國際市場﹔以加強與周邊國家投資合作、簽訂雙邊投資協定為重要舉措，為企業對外投資提供政策保障。

“兩個兼顧”深入打造“邊關美”

一是兼顧生態護邊，筑牢邊境生態屏障。生態護邊是守護綠水青山、打造金山銀山的關鍵之舉。在思想上，要提高邊民生態保護意識，依托形式多樣的環保宣傳活動，向邊民普及生態環境保護知識，增強邊民對生態環境重要性的認識。在政策上，制定科學合理的修復治理政策方案，如通過植樹造林增加植被覆蓋率，通過禁牧休牧防止草原超載過牧，通過建立濕地自然保護區維護濕地生態系統平衡等方式，持續推動生態系統修復與治理。在實踐上，運用現代科技手段，如衛星遙感、無人機監測等，對邊境生態環境進行實時動態監測，加大生態資源監管與執法力度，建立健全邊境地區生態資源監管體系。

二是兼顧文化潤疆，滋養邊民精神家園。要在邊境地區的學校教育體系中融入豐富的中華文化課程內容，講述動人的歷史故事、英雄事跡。搭建文化交流與融合平台是文化潤疆的關鍵之舉，要舉辦各類文化活動、建立文化交流中心，進一步推動各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學習，為構筑中華民族共有精神家園奠定堅實基礎。改革創新是文化潤疆的強勁動力，要鼓勵文化工作者對邊境地區的傳統文化元素進行創新式挖掘與運用，培育邊境地區文化產業集群，構建文化創意產業園、民俗文化旅游村等產業發展載體，為邊境地區文化繁榮發展注入不竭動力。

“兩個堅持”有力確保“邊境穩”

一是堅持團結穩邊，維護邊境和諧融洽。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，構建多渠道、多方位、多場域的宣傳方式，廣泛宣傳黨的民族宗教政策。利用新媒體平台，制作傳播展現各族人民和睦相處的短視頻等，讓民族團結意識深入人心。通過“民族團結一家親”“我們的節日”等活動，促進各民族文化的交流與融合，鼓勵各民族分享彼此的藝術、技藝等，增進了解與尊重。

二是堅持依法治邊，確保邊境安寧穩定。圍繞邊境地區社會治理等方面，制定和完善相關地方性法規，為依法治邊提供法律依據。加大執法力度，建立健全邊境執法合作機制，加強公安、邊防等部門之間的協作配合，嚴厲打擊邊境地區違法犯罪行為。常態化開展行政執法人員培訓，提升執法能力，構建全方位、全流程的執法監督體系，嚴格要求執法人員按照法定權限和程序行使權力。深入推進法治宣傳教育，提高邊民的法律意識和法治觀念，引導邊民自覺遵守法律法規，共同維護邊境安寧穩定。

“一個聚焦”堅決維護“邊防固”

聚焦合力守邊，共筑邊境鋼鐵長城。要發揮黨政軍警兵民合力強邊固防優勢，整合各方資源，加強協作配合，形成強大合力。首先發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，加強邊境地區基層黨組織建設，選優配強基層黨組織帶頭人。其次發揮邊防部隊守邊固防中堅作用，協調武警、公安、邊防等力量，常態化開展聯合訓練和演練，明確任務分工，完善協同作戰機制，提高整體作戰效能。再次建立健全邊境地區矛盾糾紛多元化解機制，整合人民調解、行政調解、司法調解等力量，形成相互銜接配合的調解工作格局。最后加大對邊防基礎設施建設的投入力度，提高物理屏障能力。配備先進的邊防監控和通信設備，運用“網絡+”“數字+”“科技+”等技術，建設邊境聯防聯控指揮平台，實現信息共享和實時監控，提高邊境管控的信息化、智能化水平。（新疆大學馬克思主義學院博士研究生、副教授 唐先濱 政治與公共管理學院助理研究員 馮晨）

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