2024年是新疆礦業開發史上具有標志性意義的一年。

這一年，從“養在深閨人未識”到“天下無人不識君”，新疆礦業不斷掀開“蓋頭”，越來越多深藏於“三山兩盆”的礦產資源被喚醒。

打造全國能源資源戰略保障基地，是黨中央賦予新疆的“五大戰略定位”之一。

加大礦業權出讓力度，更好實現快找礦、找大礦、找好礦，是新疆維護國家經濟安全的必然要求，也是新疆實現后發趕超的關鍵支撐。

自治區黨委堅決貫徹習近平總書記關於“牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位”重要講話精神，以前所未有的力度推進能源資源領域改革，優化礦業權審批流程，擴大放權賦能范圍，推動重點礦產資源勘探開發和綠色礦業發展做優做強。

主動出擊

好酒不再巷子深

山山都有金銅鐵，“盆盆”都有煤油氣。

橫跨中亞和特提斯兩大世界級構造成礦域的新疆，已發現礦產資源種類153種，佔全國173種的88%，是全國少數幾個礦種比較齊全的省份之一。

在“煤山”“油海”的“畫像”之外，新疆還擁有著十億噸級鐵、千萬噸級鈦、百萬噸級鋰鈹、千萬噸級螢石的豐富蘊藏。

然而，新疆主要礦產總體資源查明率平均不足20%，遠低於全國35%—40%的平均水平。作為世界能源和金屬礦產重要富集區、我國重要的礦產資源接替區，新疆礦產資源勘查開發面臨礦產資源查明率低、出讓區塊社會知曉率不夠的困境。

吸引全國礦山企業或有志於礦產資源勘探開發的企業積極參與新疆礦業開發，繁榮新疆礦業市場，成為亟須破解的難題。

新疆礦業人在行動。

萬物競秀的6月，2024年首場新疆礦業權出讓項目推介會在和田舉辦，集中推介127個項目，全國310余家涉礦企業超千人聚首，14家企業現場簽訂戰略合作協議。

秋高氣爽的9月，第二場新疆礦業權出讓項目推介會在伊犁舉辦，推介項目增加至182個，出讓區塊數量更多、礦種更齊全，全方位展示新疆礦業發展的勃勃生機。

碩果滿枝的10月，178個礦業權出讓項目集中亮相中國國際礦業大會新疆專場推介會。現場座無虛席，連過道都站滿了人。

“一座難求”的場景，讓陝西星工投資控股集團董事長王旭良深受震撼，“希望能參與新疆礦業開發的願望更迫切了。”

從南疆到北疆，再到走向全國大舞台，一場場規格高、規模大、影響廣的礦業權出讓項目推介會，攪熱的不光是礦業權出讓的區塊，更暢通了礦業信息渠道，帶動形成了新一輪新疆礦業投資熱潮。

前11月，新疆礦業權出讓數量、成交額和入庫額再創歷史新高，自治區出讓部、省兩級探礦權198個，出讓收益同比增長47.16%。

“過去是坐等上門進行區塊登記，現在是主動出擊尋找區塊。”自治區自然資源廳黨組書記孫繼洲如是說。

積極向內“找區塊”。鋪開全區“一張大圖”，收集中央和自治區各類財政出資地質勘查項目成果資料，面向企事業單位、社會各界征集區塊線索或建議。

注重向下“問區塊”。組織地、縣兩級自然資源主管部門積極申報出讓區塊，自治區地質成果中心分析區塊勘查成果、找礦前景，劃分優良等級，制作地質資料包。

主動向上“要區塊”。加強與自然資源部礦業權管理司、中國地質調查局聯系，開展石油、天然氣、頁岩氣、鋰、錫、銻、鉀鹽等礦種地質資料分析研究，形成可供出讓區塊。

把優質的礦產資源推出去，把有實力、有產業、帶動力強的企業引進來，新疆在將礦產資源優勢轉化成經濟優勢、發展優勢的路上，不斷加速改革，創新服務。

再造流程

不待揚鞭自奮蹄

請進來只是第一步，更重要的是服務好。

全力打造市場化、法治化、國際化營商環境，提供更優質的服務，推動各類資源轉化項目加快落地建設，在礦業權出讓改革中，新疆展現出了開放合作的最大誠意。

勘查開發礦產資源必須依法取得礦業權，這既包括探礦權，也包括採礦權。

“一般採礦証的辦理需要兩年以上的時間，我們僅用3個月就完成了。”新疆地礦投資（集團）有限責任公司副總經理王小兵盛贊新疆礦業權審批制度改革帶來的“及時雨”。

全國最大、世界第六的新疆火燒雲鉛鋅礦，於2023年以250億元人民幣的報價成功招標出讓，並實現當年出讓、當年轉採，為世界級寶藏的后續開發贏得了寶貴時間。

容缺受理、簡化手續、並聯推進，一系列流程優化，推動火燒雲鉛鋅礦快速落地見效。

新疆以保障優質區塊供給為重點，不斷調整審批權限，完善礦業權事前、事中、事后監管，創新、再造和完善礦業權出讓機制和流程，收益處置及管理更加合理細化。

優化礦業權出讓流程。通過完善內部合規性審查流程、建立廳局間聯絡員制度、優化出讓起始價擬定方式等舉措，將礦業權出讓全流程由156個工作日縮減為69個工作日內。

健全出讓交易規則。通過分段設置礦業權交易保証金、實行熔斷報價增加保証金機制等方式，抑制惡意競價、競得后不履行義務的行為，營造更加公平的礦業競爭市場。

精准細化礦業權投放時序。制定區塊出讓計劃，開展礦產資源市場監測、產業發展和供需形勢分析，按季度、月度分批分次投放，實施過程中根據需求動態調整，做到有序出讓。

國企民企一視同仁。新疆油氣勘查開採體制改革以來，除中石油、中石化外，新進入油氣勘查企業達24家，民營企業佔90%以上。

7月，塔裡木盆地和准噶爾盆地兩個油氣區塊成功挂牌出讓，再啟新疆油氣出讓熔斷報價追加保証金機制。

9月至11月，在自治區政務服務和公共資源交易中心，受自然資源部和自治區自然資源廳委托出讓的6批次34個探礦權，成交額頻頻“爆表”。

如今，在海拔5000多米的火燒雲鉛鋅礦作業區，主要運輸道路和礦石堆場的建設工作已經完成，礦山工業場地、破碎站、地磅、油庫、加油站、礦山營地、基建剝離等基礎設施建設正穩步推進。綠色智慧型礦山建設所必備的礦區專用道路、電網通信、無人駕駛礦卡等軟硬件配套工程也在同步進行。

按照開發利用方案，未來5年，新疆火燒雲鉛鋅礦上下游產業鏈將形成500億元產值規模，帶動5300人就業。

完善保障

宜趁東風揚帆起

圍繞國家戰略、產業所急、市場所需，查明礦產資源家底，聚焦重要礦產，理清礦區礦權設置、出讓情況，加快優質區塊出讓，是保障礦產資源安全的前提。

今年以來，新疆從資金投入、技術力量、項目支持等多方面重點傾斜，推動新疆礦業高質量發展。

制度上，自治區人民政府辦公廳印發《關於推動礦業高質量發展的若干措施》，推出含金量十足的十條舉措，著力解決新形勢下地質找礦、礦業權管理、資源開發利用、科技創新等礦業領域突出問題，切實提高資源保障能力。

方式上，自治區地質局阿克蘇地質大隊自籌資金110萬元，借助直升機運送人員和物資，對地形切割強烈、道路通行不便、安全風險高的拜城阿克托蘇爾錫銅礦調查等5個重點工作區開展地質找礦工作，開創了新疆地勘事業單位“自掏腰包”創新找礦方式。

資金上，新疆創新性設立運行總規模18.01億元的風險勘探投資基金，已成功競得兩個區塊的探礦權，開展項目論証131個。2024年，自治區財政出資由過去的1.5億元增至5億元，部署實施108個地質勘查項目。

技術上，加強科技支撐和野外技術保障。圍繞交通運輸保障、野外生活保障、中轉休整服務等功能，著力構建烏魯木齊野外綜合保障基地等“1+5+N”的野外綜合保障體系。

當下，新疆以招標、拍賣、挂牌方式公開競爭出讓，吸引優勢企業源頭參與礦產資源勘查開發，體現特色和優勢的現代化產業體系正在加快形成。

擁有在產和在建礦山10余座的新疆有色金屬工業（集團）有限責任公司，鋰、錳、鎳、銅等資源保有儲量潛在經濟價值1.3萬億元，具有為國家戰略資源保供安全提供堅實基礎的條件。

持有10余個礦業權的新疆八鋼礦業資源有限公司，年開採鐵礦石規模達到1700萬噸/年，正在加快實施綠色智慧採選項目等重點工程建成落地，提高區域鐵礦資源的供應能力。

在新一輪找礦突破戰略行動中，國家在新疆部署重點找礦區120個，劃定大型資源基地22個。

全國有實力的地勘單位、礦業企業紛紛涌入新疆，“找礦大會戰”雛形已初步顯現，一批戰略性礦產和優勢礦產勘查開發后備區、戰略接續區正在加速形成。

改革永無止境。錨定國家能源資源戰略保障基地戰略定位，新疆正以全面深化改革為動力，努力將資源優勢轉化為發展優勢，在服務國家大局的同時，更好造福全疆各族人民。（王亞芸）

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