11月22日，在新疆維吾爾自治區黨委和政府、招商局集團支持推動下，招商局新疆檢測技術研究院有限公司（以下簡稱“招商新檢”）揭牌成立。

招商新檢由自治區市場監督管理局所屬的質檢院、計量院、特檢院、纖紡中心4家檢驗檢測事業單位轉企改制或事企分離組建而成，是招商局集團新興產業板塊二級公司招商局檢測技術控股有限公司（以下簡稱“招商檢測”）所屬企業。現擁有4家成員企業，業務范圍覆蓋檢驗檢測、計量檢定/校准、標准化和質量技術服務、特種設備檢驗檢測、大數據與信息化、技術研究及開發、技術培訓和人才開發等。

招商新檢業務資質全面，技術實力雄厚。具有特種設備檢驗檢測機構甲A類核准証書、國家法定計量檢定機構計量授權証書等50余項核心資質﹔擁有各類技術平台24個，包括6個國家級質檢中心、14個自治區級質檢中心、3個自治區級計量中心、1個博士后工作站。

為何布局新疆

4年前的11月22日，招商局檢測認証（重慶）有限公司揭牌成立。這是全國首家以央地合作市場化改革方式完成重組的檢測認証機構。4年后的同一天，招商檢測全國布局再落一子，在新疆揭牌成立招商新檢，打造了全國首個省級NQI（國家質量基礎設施）一體化轉企改制和央地合作改革的成功范例。

首先，新疆檢驗檢測機構改革是落實黨中央深化事業單位改革部署，推動檢驗檢測高質量發展，實現“質量強國”建設目標的重要舉措。檢驗檢測機構是國家質量基礎設施的重要組成部分，在推動質量提升、促進產業發展、支撐自主創新、加強市場監管、維護群眾利益、保障國家安全等方面發揮著重要作用。

然而傳統檢驗檢測事業單位管理模式已不能適應時代發展要求。自2011年起，國家層面先后印發多個文件，推進檢驗檢測事業單位改革。黨的二十屆三中全會提出：優化事業單位結構布局，強化公益性。

經營性事業單位轉企改革是勢在必行。招商新檢在這樣的背景下應運而生。

其次，新疆檢驗檢測機構改革緊密契合新疆發展的現實需要，有力支撐新質生產力培育與經濟社會高質量發展。新疆的區位優勢獨特，地處亞歐大陸腹地，位於新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中巴經濟走廊交會處，與周邊8個國家接壤，是中國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經濟帶核心區。

當前，新疆正集中力量建設特色優勢產業集群，推進中國（新疆）自貿試驗區、絲綢之路經濟帶核心區建設，同時也在全方位推進質量強區建設，打造絲綢之路經濟帶質量高地，對高水平檢驗檢測服務需求迫切。招商新檢作為新疆最大的綜合性檢驗檢測機構，將依托招商局集團在產業、人才、體制、機制、資本等方面優勢，獲得更廣闊的發展空間，將切實增強面向各產業的質量基礎設施保障服務能力，助力新疆和區域經濟高質量發展。

最后，招商新檢的成立，為招商檢測打造國內具有重要影響力的檢驗檢測頭部企業奠定了堅實基礎。招商局集團正大力發展戰略性新興產業，招商新檢的並入，使招商檢測區域版圖覆蓋到了西北，成為已在華北、華南、華東、西南、西北全方位布局的綜合性檢驗檢測機構，向著建設具有重要影響力的檢驗檢測頭部企業目標扎實邁進。

改革怎麼實施

此次改革合作自2022年7月啟動，今年10月31日招商新檢完成工商登記正式運營。

自治區黨委和政府、招商局集團高度重視此次改革合作，在充分調研、深入研究、統籌謀劃的基礎上，結合新疆實際，創造性地提出以“創新一種模式、實現兩個突破、破解三個難題、堅持四個原則”為主要內容的檢驗檢測機構改革“新疆方案”。

創新了央地合作統籌推進事業單位轉企改制的新模式。不同於其他省份的檢驗檢測機構改革模式，新疆檢驗檢測機構的改革是多方共同研究制定改革方案，將原自治區質檢院、計量院、特檢院、纖紡中心4家事業單位以部分資產、全部經營性業務和持有的股權等評估作價成立招商新檢，招商檢測以增資方式實現控股，改革方案兼顧了地方政府和央企有關要求，保障了干部職工的切身利益，實現了資質和業務的有序承接、平穩過渡。

實現了全國首個省級NQI一體化轉企改制和檢驗檢測業務多元化整合兩個突破。按照有利於促進招商新檢做強做優做大、有利於促進產業發展、有利於加強和改進政府市場監管能力為出發點，一體化推動檢驗、檢測、計量、標准化等領域的檢驗檢測事業單位轉企改制，招商新檢成為新疆規模最大、實力最強的綜合性檢驗檢測機構。

破解了機構改革中出現的經營與公益難區分、人員隊伍不穩定、市場競爭和發展能力不強三個難題。招商檢測與自治區市場監管局簽署《公益性技術保障協議》，落實了公益性服務兜底保障，明確了招商新檢承接的公益性技術保障服務內容，保障了自治區市場監管工作正常有序開展。切實保障干部職工權益，允許涉改人員自主選擇去向、妥善解決已退休人員和提前離崗人員待遇保障問題，並建立了企業發展紅利惠及員工的機制。

堅持了“政府推動、互利共贏、共同發展、市場運作”四個原則。通過此次改革，政府減輕了財政供養負擔，獲得了參股股權收益，增加了稅收收入。同時，依托招商局集團在體制、機制、產業、人才、資本等方面的優勢，作為央企的招商新檢具備更大的發展空間，顯著增強對自治區特色優勢產業集群建設的技術支撐保障能力。

諸多利好變化

招商檢測黨委委員、副總經理紀倫表示，招商新檢的成立，將對新疆和區域檢驗檢測市場帶來諸多積極變化。

技術能力將得到增強。招商新檢將發揮利用好原4家檢驗檢測機構幾十年來積累的技術優勢和行業資源，盡快融入央企管理體系，秉承百年招商局開拓創新精神，加大研發投入，引入先進技術和設備，吸引更多高端人才加盟，鞏固和提升檢驗檢測技術實力和自主創新能力。

業務范圍將得到拓展。招商新檢以烏魯木齊為核心基地，整合西部區域乃至全國的優質檢驗檢測資源，將在石油石化、農食產品等傳統領域之外，拓展新能源、新材料、智能制造、數字經濟等新興產業領域，並積極拓展共建“一帶一路”國家市場。

服務區域經濟社會發展的效能將得到提升。招商新檢將充分利用新疆的區位優勢，深度融入自治區特色優勢產業集群建設、絲綢之路經濟帶核心區和中國（新疆）自貿試驗區建設，努力建設西部第一、國內領先的檢驗檢測頭部企業，並積極向檢驗檢測產業鏈上下游延伸，實現從檢驗檢測機構向綜合性技術公司的躍遷，以更多的業務抓手、更多的科技成果，支撐促進新疆及區域高質量發展。（索蓉芝）

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