新疆昌吉回族自治州把深入學習宣傳黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，認真貫徹落實自治區黨委十屆十二次全會精神，持續將改革作為破難題闖新路開新局的“關鍵一招”，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，勇於探索、敢於實踐，推動治理體系和治理能力現代化，切實把黨中央進一步全面深化改革的戰略部署轉化為建設中國式現代化新疆實踐典范地州的生動實踐和實際成效。

突出釋放發展動能，以經濟體制改革為牽引，提升高質量發展整體效能。高質量發展是新時代的硬道理。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，完善支持民營經濟高質量發展政策體系，進一步推動國有企業和民營企業協同發展。加快構建具有昌吉特色優勢的現代化產業體系，健全支持“三個千億級”“四個百億級”產業集群和一批優勢特色產業加快發展的政策措施，圍繞24條重點產業鏈，逐鏈開展科技戰略咨詢、逐鏈編制產業鏈創新圖譜，提升高質量發展硬實力。因地制宜發展新質生產力，建立傳統產業優化升級體制機制，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升電解鋁、煤炭煤電等傳統產業﹔完善推動戰略性新興產業發展政策，建立未來產業投入增長機制，加快培育新能源及儲能、生物醫藥、硅基鋁基新材料、高端電力裝備等戰略性新興產業，大力發展通用航空和低空經濟﹔緊盯重點產業重點領域關鍵環節，建立項目、政策等創新資源在重點產業有效整合機制，健全促進企業成為創新主體的激勵機制，開展科技項目經理人制和“業主制”試點，優化完善技術引進、吸收、轉化和推廣機制，集中攻關重點產業技術創新難題，以科技創新推動產業創新。深化園區管理制度改革，深入推進“一市兩區”產城融合發展，持續深化准東開發區管理體制改革，充分發揮管委會統籌規劃、產業引導、資源配置作用與公司市場化運作優勢，探索實行“管委會+公司”開發建設模式，著力打造經濟高質量發展的主戰場。

突出縮小城鄉差距，系統集成健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉共同繁榮發展。城鄉融合發展是中國式現代化的必然選擇。統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，健全促進城鄉規劃布局、要素配置、產業發展、基礎設施、公共服務等相互融合和協同發展的體制機制，完善以縣城為重要載體的嵌入式城鎮化建設機制，建立可持續的城市更新模式和政策措施，探索優質公共服務梯度供給制度，加快農業轉移人口市民化，著力補齊縣（市）城區市政公用、公共服務短板，推動城鄉互嵌式共同繁榮發展。持續深化加強基層黨組織建設、深化農村集體產權制度改革、壯大村集體經濟“三位一體”系統集成改革，健全完善強村帶弱村抱團發展機制，推行村集體經濟經營目標責任制、農業產業項目財政補助資金股權化等改革措施，積極探索共同富裕新路徑﹔健全農業高質量發展體制機制，高質量建設以奇台縣為核心的國家商品糧生產基地，為保障國家糧食安全貢獻昌吉力量﹔深化奇台縣國家宅基地制度改革，穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，健全完善農民、集體、政府按比例共享土地增值收益分配機制，有效盤活農村存量土地和低效用地﹔探索建立社會資本通過流轉取得農村土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度，著力提升農村土地經營權流轉規范化水平。

突出踐行人民民主，綿綿用力健全民主法治機制，保障社會公平正義。發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。健全吸納民意、匯集民智工作機制，完善基層立法聯系點制度，積極推進基層立法聯系點、立法信息聯絡站、代表之家、全過程人民民主實踐基地“四位一體”建設，保障立法直接呼應民情民意民智民心。構建協商民主體系，完善協商於決策之前和決策實施之中的落實機制，探索建立政府重大投資項目決策之前進行民主協商和群眾密切關注事項決策之前組織群眾聽証制度，豐富“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的制度化實踐。完善法治昌吉建設推進體系，深入開展全國法治政府示范創建，全面推行重大行政決策目錄化管理、清單式審查，優化完善政民互動、踐諾守信、法律顧問等制度，建立完善“政協+司法行政”聯動協作機制，加強重點領域、新興領域地方立法，持續推進包容審慎監管免罰輕責寬容執法，穩妥開展鄉鎮（街道）綜合執法改革，深化“和合昌吉”法務區建設，不斷提升法治化水平。

突出增進民生福祉，善作善成健全保障和改善民生體制機制，讓更多成果惠及各族群眾。在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓各族群眾幸福美好生活更具品質更有品位。探索農業產業項目財政補助資金股權化、土地經營權入股等方式，建立新型經營主體與農民緊密利益聯結機制，完善促農增收政策措施，促進實現共同富裕。因地制宜、因城施策優化房地產政策制度，採取非居住房改造為保障房、收購商品房為保障房等措施，加大保障性住房供給，滿足工薪群體剛性住房需求。持續深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”綜合改革，加快建立分級診療體系，深化醫聯體、醫共體建設，建立以醫療服務為主導的收費機制，分批分類實施醫保基金總額“打包”付費制度，健全藥品耗材加入“三明採購聯盟”常態化集中採購制度，提升醫療服務水平。持續深化教育領域綜合改革，深化山西省忻州一中與昌吉州二中、福建省福州八中與昌吉州四中合作辦學模式，全面推進義務教育集團化辦學和教師“縣管校聘”管理，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，優化教育資源均衡配置，促進教育優質均衡發展。

突出著眼長治久安，久久為功優化完善社會治理體制機制，確保社會大局持續和諧穩定。新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的地位，事關強國建設、民族復興大局。堅持時時放心不下、事事心中有底，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，深入推進文化潤疆，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。深入推進反恐維穩法治化常態化，保持嚴打高壓態勢不動搖，健全完善黨政軍警兵民協調聯動機制，優化細化維穩指揮體系，著力防范化解各領域風險，營造良好環境。完善公共安全治理機制，優化細化全災種、大應急防災減災救災預案，緊盯危化品、煤礦、道路交通等重點行業領域，健全安全生產風險排查整治和責任倒查機制，從源頭上防范化解安全風險。落實意識形態工作責任制，建立網絡輿情監測、引導和危機化解機制，健全網絡安全風險動態排查處置機制，營造風清氣正的網絡環境。全面推行信訪工作法治化，健全預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”規范體系，完善源頭預防化解機制，切實維護各族群眾合法權益。

突出加強黨的領導，著力提升領導干部能力水平，不折不扣抓好改革落實工作。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保証。加強黨的全面領導，認真落實黨政主要領導“四個親自”抓改革制度（即重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督察），深入研究推動“典范地州”建設的重大改革事項，推動改革落實落地。健全有效防范和糾治政績偏差工作機制，改進推動高質量發展的政績考核，破除“亂作為”之“政績沖動症”，引導干部樹立和踐行正確政績觀﹔推進領導干部能上能下具體化制度化，破除“不作為”之“精神軟骨症”，激勵干部以“趕考之態”奔赴基層山海﹔細化實化“三個區分開來”，健全改革容錯糾錯機制，推行容錯事項備案制，破除“不敢為”之“恐懼膽小症”，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創新者鼓勁﹔健全黨員干部政治能力提升常態化實戰化培訓機制，破除“不善為”之“本領恐慌症”，敢於擔當、勇於創新、善於實踐，全力建設中國式現代化新疆實踐的典范地州，為建設美麗新疆作出昌吉貢獻。（作者昌吉回族自治州黨委書記 曾艷陽）

來源：昌吉州宣傳部

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