初冬時節正是高標准農田建設黃金期，新疆各地施工現場機器轟鳴聲不絕於耳，溝槽開挖、地面平整、模板加固……農民們用辛勤勞作為明年農田增效、糧食增產增收夯實基礎。新疆各級檢察院公益訴訟檢察官也深入田間地頭，查看高標准農田建設項目問題整改情況。

“整改后，水渠通暢了！”“以前高低不平的地塊都平整了，分散的地塊也集中了，大型拖拉機能開進來了！”“土地改良了，土壤也有肥力了！”……一個個正向反饋，展示了新疆檢察機關專項工作的顯著成效。

“縮水”項目一度讓人煩

眼下，焉耆回族自治縣高標准農田裡，冬小麥長勢喜人，放眼望去，像綠色的地毯一樣延展開來，看一眼都是一件幸福的事。種植戶們趁著好天氣引水灌地，讓麥苗喝足越冬水，為來年的好收成打牢基礎。

看著潺潺渠水流進自家麥田，吾買江·吾不力卡斯木眼神含笑，充滿期待，他告訴身旁開展案件“回頭看”的檢察官：“整改后，水渠都暢通了，今年糧食大豐收，明年肯定會更好。”

時間回到今年初，種植戶們一提起村裡的灌溉系統就唉聲嘆氣，混凝土水渠建成后，確實方便了種植戶，但也存在一些“小毛病”：滲水漏水、水量減少，以至於農田灌溉受到影響。

此時，焉耆回族自治縣人民檢察院正在開展檢察公益訴訟助力高標准農田建設專項監督工作。檢察官深入相關鄉鎮實地走訪，對縣域內高標准農田建設項目進行現場勘查，調研掌握項目地域分布、建設面積、進展程度、質量標准、存在問題和建后管護等情況。

經調查核實，該縣兩個鄉鎮總計1.4萬畝高標准農田建設項目中，部分工程質量不達標。主要問題包括：部分節水設施變壓器工作不正常、圍欄倒塌，斗渠混凝土板出現裂縫、沉降，鋼制閘門沒有進行防腐處理等。

高標准農田建設項目質量“縮水”，不僅影響了建設成效，也挫傷了種植戶的種田積極性。有種植戶向檢察官反映，部分地塊建設不規范，導致種田投入的成本上升，大家覺得種糧食收益不高，動了改種其他經濟作物甚至撂荒土地的念頭。

焉耆回族自治縣人民檢察院黨組副書記、檢察長納學賓介紹，《新疆維吾爾自治區高標准農田建設質量管理辦法》明確，高標准農田建設項目施工單位應嚴格按照國家、地方、行業有關工程建設法律法規、技術標准以及設計文件和合同要求進行施工，嚴禁擅自降低標准，縮減規模。

焉耆回族自治縣人民檢察院依法向相關行政單位制發檢察建議，督促其依法履行監管職責，針對質量不達標問題制定整改方案，督促施工單位加快整改進度，保障群眾春耕生產需求。相關行政單位對此高度重視，積極整改，解決了種植戶的煩心事。

這個案例，只是新疆檢察機關以專項工作護航高標准農田建設的一個縮影。

建設走樣為哪般

悠悠萬事，吃飯為大。

按照國家要求，新疆正積極組織制定方案，力爭到2035年將全疆永久基本農田全部建成高標准農田。

何為高標准農田？我國2022年發布的《高標准農田建設通則》這樣定義：“田塊平整、集中連片、設施完善、節水高效、農電配套、宜機作業、土壤肥沃、生態友好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的旱澇保收、高產穩產的耕地。”

為貫徹落實黨的二十大精神，服務保障國家糧食安全，落實《最高人民檢察院 農業農村部〈關於開展檢察公益訴訟助力高標准農田建設專項工作的通知〉》要求，自治區人民檢察院會同自治區農業農村廳共同制定相關方案，於2023年10月，啟動“檢察公益訴訟助力高標准農田建設專項工作”。

全疆檢察機關和農業農村部門組建專業化辦案團隊，全面梳理2019年以來立項的高標准農田建設項目，進行“解剖麻雀”式調研。辦案團隊發現，一些地方高標准農田走了樣、建設效果不理想。

阿克陶縣某村將420余畝高標准農田承包出去，承包方在田上挖塘養蝦，造成耕地非糧化，破壞了耕作層土壤。在該縣人民檢察院監督下，本轄區高標准農田建設工作主管部門積極承擔責任，穩妥有序推進復耕。魚塘一下變回稻田，今年還喜獲豐收。

記者在採訪中了解到，新疆高標准農田建設存在的問題，主要涉及被非法佔用、工程質量不達標、建后管護不到位、違規截留挪用擠佔建設資金等方面。“我們深入分析歸類，同類問題一並立案，同質線索一案辦理。”自治區人民檢察院二級高級檢察官、公益訴訟檢察部主任買買提艾力·瑪合木提說。

截至目前，新疆檢察機關已督促2.7萬余畝耕地完成土壤改良，督促修復田間道路1.5萬余米，督促修復機電井、泵房212處，督促恢復非農化、非糧化高標准農田8300余畝。

多管齊下見實效

11月初，新源縣2.8萬余畝復播大豆收獲進入尾聲，阡陌縱橫的田野上，機器轟鳴，金燦燦的豆莢被收割機吞進“肚”內，一次性完成切割、輸送、去皮脫粒等作業，變成一粒粒“金豆豆”顆粒歸倉。

新源縣別斯托別鄉昂達斯村，種植戶覃偉種的800余畝大豆喜獲豐收。“這幾年高標准農田的建設使用，為我們節省了不少成本，今年的產量能比去年增加30%左右，效益不錯。”他說。

新源縣農業農村局項目辦主任王剛表示，新源縣高標准農田建設項目推行以來，作物增產、農民增收效果明顯，但也存在部分項目在運行過程中輪灌制度執行不到位、一次性灌水時間過長造成水肥浪費的問題，部分項目建后管護責任壓實不夠，設施設備出現損壞丟失等問題。

針對這些問題，新源縣人民檢察院召開推進會等，與新源縣農業農村局、發改委、水利局等8家單位，圍繞高標准農田的建設技術培訓、工程質量管理、固定資產移交、建后管護等工作，結合各單位崗位職責理順機制體制，共商解決辦法。后來，問題得到妥善解決，夯實了今年全縣糧食豐收基礎。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善高標准農田建設、驗收、管護機制。

今年以來，自治區人民檢察院與自治區農業農村廳、財政廳、自然資源廳等11家單位齊心協力抓整改，使高標准農田建設在資金管理、工程質量、上圖入庫、建后管護等方面有了很大提升。

自治區農業農村廳農田建設管理處處長張明義認為，高標准農田建設要達到“鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全”這一目標，需多管齊下推動“建、管、用”見實效。此外，還需要加強規劃統籌，提前做好項目儲備和各項前期工作，強化建后管護工作，防止項目“帶病運行”“有人用沒人管”，讓民生工程長久惠及農民。

買買提艾力·瑪合木提表示，新疆檢察機關將結合新疆氣候特點及專項工作進度，抓住重點問題，抓緊關鍵環節，抓牢整改成效，用好“檢察建議+違紀違法移送+調研報告”工作模式，形成高質量調研報告，向當地黨委匯報，與政府相關部門協同推進，推動建立健全長效機制，確保問題真解決，實現綜合治理、系統治理、源頭治理，為高標准農田建設提供堅強法治保障。（王娜）

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