作為我國最年輕的自貿試驗區，中國（新疆）自由貿易試驗區正以貿易更加便利、投資更加開放、發展更加充滿活力的形象迅速起步、昂首向前，讓世界的目光在此聚焦。

透過全國兩會窗口，感知中國脈動。在自貿試驗區建設持續向好的大背景下，在疆全國人大代表、住疆全國政協委員聚焦如何提升新疆自貿試驗區制度供給水平，在貿易便利化方面探索制度型開放的新路徑和新模式等展開討論、建言獻策。

制度創新 政策紅利持續釋放

一批世界500強企業落地，首家境外銀行落戶，第一張營業執照，第一筆金融支持，第一次戰略合作，第一場全球推介……成立不久的新疆自貿試驗區已然成為經營主體落地的首選，展現出強勁活力。

新疆自貿試驗區獲批以來，相關政策紅利持續釋放。自治區成立中國（新疆）自由貿易試驗區工作領導小組，按照“下放是原則，不下放是例外”的要求，將自治區級能夠下放的經濟社會管理權限全部依法下放給自貿試驗區。

“為國家試制度、為地方謀發展，是新疆自貿試驗區發展的初心與使命。”全國人大代表、中審眾環會計師事務所新疆分所所長居來提·庫爾班認為，自貿試驗區建設中特別強調要打造高效的政務服務體系，這不僅能夠為企業提供便利，降低交易成本，還能促進政府與市場的良性互動，形成親商、安商、富商的良好氛圍。

制度創新是新疆自貿試驗區建設的核心任務。全國政協委員、民建新疆區委會主委馬華東建議，進一步完善和強化各項保障措施，通過建立健全體制機制、加大改革賦權力度、出台支持政策措施等方式，確保各項改革任務落到實處、取得實效。

面對“怎麼建”，新疆自貿試驗區各片區在干中學、在學中創新，不斷細化具體任務，加快推動跨境貿易便利化、金融創新、物流樞紐建設、人才發展等重點領域改革試點任務實施。截至目前，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區新增經營主體超5000家。

居來提·庫爾班建議，新疆自貿試驗區應不斷優化營商環境，持續簡化行政審批流程，提高政策透明度，加強知識產權保護，提升法治水平，增強企業信心和預期穩定性，幫助各類經營主體健康發展。

壯大優勢 實現差異化發展

雲存儲產業園項目建成投用、第二條國際客運班線開通、烏魯木齊—阿拉木圖定期國際全貨運航線成功首航……龍年春節剛過，新疆自貿試驗區三個片區中面積最大的烏魯木齊片區干勁十足，好消息不斷。

在實際推進建設中，三個片區聚焦不同產業發展定位，先行先試，積極探索發展新路。

喀什片區揭牌以來，持續向產業發展、樞紐建設和環境打造三個方面聚焦發力，產業項目布局和落地穩步推進，經營主體和投資金額均呈現較快增長態勢。目前，喀什片區頂層設計已基本完成。

全國人大代表，喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜表示，今年，喀什片區將聚焦功能定位，積極打造南疆進口資源落地加工制造基地和集散中心，做大做強保稅業務和跨境電商，探索形成一批制度創新成果。主動對接國際高標准經貿規則，著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，努力把喀什片區打造成為促進中西部地區高質量發展的示范樣板。

目前，霍爾果斯片區已復制推廣183項改革試點經驗，同時發布了第一批8項創新舉措，推出“跨境貸”“商戶貸”，實現中哈雙邊本幣結算和清算平盤、跨境調運等業務。

全國人大代表，伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長葉爾夏提·吐爾遜拜說，霍爾果斯片區聚焦外資外貿招商引資，目前已簽約企業48家，簽約金額272.6億元。

“綜合保稅區的發展在新疆自貿試驗區三個片區中發揮了很大作用。”馬華東在調研中發現，烏魯木齊、喀什、霍爾果斯、阿拉山口綜合保稅區整體發展還不能起到很好的支撐作用，主要存在頂層設計的產業規劃布局落地困難，激勵和考核的靶向性精准性不強，區域管理的體制機制運行不夠順暢等問題。為此建議，對新疆自貿試驗區涵蓋的三個綜合保稅區以及阿拉山口綜合保稅區深入開展差別化探索，培育壯大各自優勢產業，互為補充，互相促進，協同發展，為自貿試驗區建設打牢基礎。

內外兼修 打通雙循環大通道

隨著新疆自貿試驗區成立，新疆開放的大門越開越大。新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區、一個樞紐地帶。

近年來，新疆用好用足“多區疊加”政策優勢，持續拓展對內聯接、對外開放的空間，努力構建國內國際雙循環的重要節點。海關統計數據顯示，從2013年到2023年，新疆外貿進出口總值從1708.1億元增長到3573.3億元。

當下，霍爾果斯加強與哈薩克斯坦等中亞國家的經貿交往，開展政府間、企業間多層次互訪活動，在金融、商貿、工業等領域達成了一批合作意向。

葉爾夏提·吐爾遜拜表示，今年，霍爾果斯片區將立足功能定位和產業發展實際需求，加快將霍爾果斯片區建設成為跨境經貿投資合作新樣板。圍繞擴大外資、外經、外貿，持續加大招商引資力度，推進與中亞地區在農產品、礦產品和能源等方面的合作，打造中亞初級產品加工基地、國際貿易交易中心、國際汽車交易中心、大宗原料生產基地、電子信息產業園，形成新材料、電子信息、商貿物流、生物醫藥等若干個百億級產業集群。

服務“一帶一路”核心區建設是國家賦予新疆自貿試驗區的戰略定位。近年來，我國與“一帶一路”共建國家不斷開展農業領域的交流與合作。

“我國正處在種業振興的關鍵期，開放發展是種業振興的重要途徑。”全國政協委員、農業農村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威建議，新疆區位優勢明顯，應借助新疆自貿試驗區建設平台，依托種業企業和科研單位育種創新技術優勢和栽培技術優勢，加強與周邊國家農業種質資源方面的合作與創新。

“自貿試驗區是開放的橋頭堡、改革的試驗田。”居來提·庫爾班建議，放寬外資准入限制，吸引更多外資企業來疆，促進產業結構優化升級。

今年是新疆自貿試驗區建設全面啟動的第一年，作為絲綢之路經濟帶核心區的新疆，正站在新一輪改革開放的前沿，乘風破浪，駛向更加美好的明天。（黑宏偉）

分享讓更多人看到