可以網上辦，就不要讓群眾“來回跑”﹔可以就地辦，就不用讓群眾“兩地跑”……如今，政務服務事項跨區域辦理不再難。

近年來，新疆著力破解阻礙高質量發展的體制機制瓶頸，打造泛在可及的跨區域通辦政務服務體系。2023年，新疆政務服務網“跨省通辦”專區累計辦理業務超1.7萬件，“絲路通辦”“粵新通辦”“兵地通辦”等陸續開通。

隨著新疆政務服務“朋友圈”不斷擴容，各地企業、群眾辦事便捷度和滿意度不斷提升。

破壁壘 打通“通辦圈”

去年底，在博湖縣工作的祁先生喜得千金，夫妻兩人雖在博湖縣工作，但戶口一直都在甘肅。

當地根據新生兒落戶“跨省通辦”便民新政策，在確認祁先生所帶材料符合“跨省通辦”條件后，窗口民警當即通過服務系統與祁先生戶籍地的公安機關取得聯系。通過線上平台審批流轉相關材料，祁先生很快在博湖縣為女兒辦理了新生兒落戶業務。

現在覺得簡單的一件事，曾經並不“簡單”。

長期以來，群眾異地辦事常常需要“兩地跑”、“來回跑”、多個窗口跑。究其原因，離不開三點：地域阻隔、數據壁壘和制度瓶頸。

要破局，必須高位推動。國務院辦公廳先后印發《關於加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》《關於擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見》等文件。依托國家政務服務平台，新疆從頂層設計做起，逐步打通各地各部門業務系統的數據壁壘，實現跨省業務系統內流轉，事項異地辦理。

群眾跨區域辦理業務的需求，加快了省份間的“破冰之旅”。

西北地區交流頻繁，由新疆牽頭組成的“絲路通辦”合作聯盟由此而生。

在相關協議下，新疆、甘肅、青海、陝西和新疆生產建設兵團政務服務管理機構圍繞建立省級協作互信機制，推進線上“一網通辦”、線下異地辦理，加強數據共享和業務協同合作。

2023年，新疆全面推進“跨省通辦”工作，在完成150項國家“跨省通辦”任務的基礎上，進一步拓寬“絲路通辦”跨省事項范圍及深度，已實現178項事項“絲路通辦”。

沒有規矩，不成方圓。梳理相關行政許可事項清單，深化政務數據匯聚共享，對接國家各部委垂管系統事項，常態化更新挂載政務數據資源……為了讓“跨域通辦”順利實施，新疆一直在推進新疆政務服務網規范化、政務服務事項標准化等方面不遺余力。

新疆著力打破地域阻隔和部門障礙，打通數據壁壘和業務鏈條，為企業和群眾跨域辦事提供了基礎和保障。

敢探索 開創新模式

新疆各地在“跨省通辦”“跨域通辦”領域，如八仙過海、各顯神通，“援疆通辦”就是其一。

浙江省對口支援阿克蘇地區，在雙方政務服務部門的積極推動與合作下，創新推出“浙阿通辦”服務。兩地按照“高頻優先、應上盡上”“線上優先、線下補充”的原則，建立兩地異地收件等機制，解決群眾異地辦事難問題。

福建省對口支援昌吉回族自治州，“閩政通·吉速辦”應運而生。除了福建省外，昌吉州還與對口支援的山西省太原市簽訂了政務服務合作協議。

近年來，新疆各地積極開展與對口援疆省份的政務服務合作，“援疆通辦”朋友圈不斷擴大。

廣東省政務服務和數據管理局與自治區人民政府辦公廳簽署了深化數字政府建設合作框架協議。通過“粵新通辦”服務模塊，雙方深化政務服務“跨省通辦”合作，不斷擴展跨省通辦事項范圍，實現同一事項兩地區無差別受理、同標准辦理，辦理地區輻射全疆各地。

探索創新，始終是新疆政務服務領域的關鍵詞。

“跨域通辦”的難點集中體現在不同區域不同系統對接難度大、調制周期長。為解決這些問題，新疆多地攜手共同破壁。

以“兵地通辦”為例，阿克蘇地區、兵團第一師阿拉爾市各級政務服務中心互設“通辦”綜合窗口，通過全流程網辦、兵地聯辦等方式多渠道提供“雙阿通辦”服務﹔兵團第十師北屯市政務服務中心與阿勒泰地區行政服務中心合作建立政務服務“兵地通辦”工作機制，通過“異地代收代辦”和“全程網辦”方式實現“通辦”事項﹔和田地區與兵團第十四師昆玉市分別在各自政務服務大廳設置“跨區域通辦”專窗，按照“收受分離”工作模式，為企業、群眾提供線下咨詢、協調聯系、材料代收等服務。

無論是“援疆通辦”還是“兵地通辦”，創新舉措突破了傳統行政管理模式，為辦事企業、群眾提供了高效、便捷且就近可辦的政務服務新模式。

拼科技 服務數字化

一間類似24小時自助銀行的小房間裡，掃描設備、遠程視頻等一應俱全。辦理人可通過遠程協助等功能，辦理民政、社保、計生等業務。

這是阿勒泰地區正在推廣的“政務曉屋”。“通過5G、物聯網等技術手段建設雲政務服務平台，以不見面、非接觸、雲端批三種方式開展工作。”阿勒泰地區行政服務中心副主任李華介紹，通過可視化窗口，群眾可在任意一個“政務曉屋”快速實現“跨省通辦”“多城聯辦”。

目前，“政務曉屋”可連通北京、廣東、浙江、湖南等10個省份、22個地級市的“政務曉屋”網點，322項事項納入其中，社保業務、公共場所衛生許可証等辦理時間縮至半小時以內。

“跨省通辦”正以數字技術來實現群眾所需。

自治區政務服務和公共資源交易中心在新疆政務服務網上，設有“跨域通辦”服務專區。經辦人隻需在網絡平台上選擇區域和事項，網上申報后即可進入異地網上預審，預審通過后則可在線提交資料，也可以到線下專門窗口遞交資料，待辦理完成后，經辦人可通過郵遞或專窗領取的方式領証。

新疆各地依托“跨域通辦”“絲路通辦”等平台，著力打通業務鏈條和數據共享的堵點，拓展深化網上辦理，以數據通、系統通、業務通，促進線上線下深度融合推進“跨省通辦”，實現了跨地域的政府服務功能。

“雲端”雖便捷，但既然要“跨域”，就意味著事項辦理的各項要求要與外地“同軌”。阿克蘇地區是率先在全疆開展政務服務事項標准化工作的地區。當地梳理並發布各類“通辦”高頻政務服務事項清單，通過建設“知識庫”，對跨區域、跨部門業務受理登記提供數據支撐。

自治區政務服務和公共資源交易中心負責人表示，今年，新疆將繼續深入推進政務服務“跨省通辦”“跨域通辦”，擴大政務服務通辦范圍，提升服務效能，不斷增進民生福祉、激發社會活力，用扎實的改革成效為經濟社會高質量發展注入更多動力。（鄭卓）

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