政府工作報告

——2024年1月30日在新疆維吾爾自治區第十四屆人民代表大會第二次會議上

自治區主席 艾爾肯·吐尼亞孜

1月30日，艾爾肯·吐尼亞孜代表自治區人民政府，向大會作政府工作報告。 石榴雲/新疆日報記者崔志堅攝

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請自治區政協委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是我區發展史上極不尋常、具有裡程碑意義的一年，也是新一屆政府依法履職的第一年。習近平總書記心系新疆穩定發展、情系新疆各族人民，時隔一年再次蒞臨新疆，聽取自治區和兵團工作匯報、發表重要講話，為我們完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略提供了根本遵循﹔黨中央、國務院專門出台更好緊貼民生凝聚人心推動新疆經濟社會高質量發展的實施方案，確定了新疆在國家全局中的“五大戰略定位”，提出了一系列支持新疆高質量發展的重要舉措，為我們更好建設美麗新疆注入了強大動力﹔國務院批准設立中國（新疆）自由貿易試驗區，為新疆加快經濟社會高質量發展提供了重大歷史機遇，全區各族干部群眾倍受激勵和鼓舞，倍感振奮和溫暖，倍增信心和力量！

一年來，面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和關心關懷下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於新疆工作重要講話重要指示批示精神，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在國家全局中的戰略定位，認真落實自治區黨委十屆歷次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，積極服務和融入新發展格局，緊貼民生推動高質量發展，圓滿完成了自治區十四屆人大一次會議確定的目標任務，保持了社會大局穩定、經濟平穩健康發展、人民安居樂業的良好局面。全區地區生產總值增長6.8%，規模以上工業增加值增長6.4%，一般公共預算收入增長15.3%，固定資產投資增長12.4%，社會消費品零售總額增長18.8%，進出口貿易總額增長45.9%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.6%、8.4%。絕大部分經濟指標增速居全國前列，是近年來我區經濟社會發展質效最好的一年。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是大力發展現代農業，為保障國家糧食和重要農產品安全做出新貢獻。糧食種植面積4237.2萬畝、新增586.3萬畝，總產2119.2萬噸、增加305.7萬噸，佔全國增量的34.4%，新增種植面積、產量均居全國第一，為保障國家糧食安全做出重要貢獻。油料作物播種面積207.2萬畝。持續推進優質棉基地建設，棉花品質不斷提升，總產511.2萬噸、佔全國91%，國家級棉花棉紗交易中心挂牌成立。實施林果業提質增效工程，林果產量1378萬噸，蔬菜總產量1600萬噸以上。深入實施畜牧業振興行動，肉、蛋、奶產量分別增長9.4%、4.3%、4.6%。水產品產量達18.4萬噸，穩居西北五省區第一。完成545萬畝高標准農田年度建設任務，累計建成高標准農田5558萬畝、佔永久基本農田的67.6%。深入實施種業振興行動，玉米制種面積達169萬畝。加快構建現代農業產業體系，新增國家級現代農業產業園3個、農業產業強鎮8個。

二是培育壯大特色優勢產業，發展潛力得到進一步釋放。原油產量3270.1萬噸、增長1.6%，天然氣產量417.3億立方米、增長2.5%，油氣當量連續三年穩居全國首位。推動煉油煉化向精細化工轉變，獨石化塔裡木120萬噸/年二期乙烷制乙烯等一批重大項目落地建設。新增煤炭產能6257萬噸，原煤產量4.57億噸、增長10.7%，“疆煤外運”突破1億噸、增長26.7%。加快煤化工產業發展，哈密1500萬噸/年煤炭分級分質利用項目落地建設。大力發展新能源產業，新增新能源裝機2261萬千瓦、增量位居全國前列，新能源總裝機達到6443.1萬千瓦、佔全區電力總裝機44.6%。“疆電外送”1263億千瓦時。推動重點礦產資源開發利用，和田火燒雲鉛鋅礦、大紅柳灘稀有金屬礦開發建設取得重要進展，若羌6萬噸/年碳酸鋰項目建成投產。加快硅基、氫能產業發展，工業硅、多晶硅產量分別增長27.3%、26.8%，全國規模最大的庫車綠電制氫項目投產。新形成鐵、鈦、鋰等12個大型資源基地，出讓探礦權227個、佔全國的40.6%，礦產資源勘探開發實現重大突破！

三是堅持創新驅動發展，科技、人才工作取得新進展。懷柔實驗室新疆基地揭牌，光伏材料與電池全國重點實驗室獲批建設。阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區挂牌成立，實現南疆國家級高新區“零”的突破。由“兩院”院士牽頭的智能裝備研究院、棗產業發展研究院落地新疆，與中國氣象局共建新疆空中雲水資源開發利用創新研究院。聚焦油氣、煤炭、礦產等特色優勢產業實施重大科技項目126項。大力推進企業科技創新，新增國家級專精特新“小巨人”企業9家、高新技術企業529家，分別增長21.4%、38.7%，新增自治區企業技術中心85家。推動科技成果轉化應用，技術合同成交額達73.73億元、增長129.8%。大力實施“2+5”重點人才計劃，支持培養引進高層次人才5600余人，柔性引進各類高層次人才和急需緊缺人才9427人，新增高技能人才3萬人。

四是強力推動重大項目建設，投資拉動作用更加有力有效。全社會固定資產投資增速位居全國前列，重點項目累計完成投資3230億元、增加400億元，已建成和在建的十億元級項目分別為41個、583個，開工建設百億元級項目12個、千億元級項目1個。新增地方政府專項債券611.8億元，支持918個重點項目建設。“疆電外送”第三通道、羅若鐵路、星星峽至哈密至吐峪溝高速公路改擴建、巴裡坤機場、環塔750千伏輸變電工程、策勒河昆侖水利樞紐等一批重大項目開工建設。玉龍喀什水利樞紐、烏魯木齊至尉犁高速公路、哈密抽水蓄能電站等一批重大項目加快建設。奇台機場、將淖鐵路、G580線阿克蘇至阿瓦提公路、烏昌750千伏輸變電工程等一批重大基礎設施項目建成投運，莫莫克水庫、尼雅水庫下閘蓄水，西北首台抽水蓄能機組——阜康抽水蓄能電站1號機組正式投產發電。

五是多措並舉擴大消費，旅游業實現高速增長。加快實施旅游興疆戰略，成功舉辦上合組織2023旅游年論壇，開展新疆文旅主題宣傳營銷活動，冰雪游、自駕游、特種游進入全國“第一方陣”，全區接待游客2.65億人次、增長117%，創歷史新高，實現旅游收入2967.15億元、增長227%，機場旅客吞吐量首次突破4000萬人次、增長143.8%。新建續建酒店項目146個、投資超過440億元，新建旅游廁所241座，“一部手機游新疆”平台實現賦能升級。中國新疆國際藝術雙年展、環塔拉力賽、草莓音樂節等系列活動精彩紛呈，打造了天山明月城、和田約特干故城等一批沉浸式文旅項目，“文旅+演藝”成為新時尚，旅游擴大就業、促進消費、富民惠民作用進一步顯現。充分發揮金融業對經濟發展的促進作用，推動出台金融支持“八大產業集群”建設若干措施，社會融資規模存量增長10.5%，各項貸款余額增長10.7%。出台恢復擴大消費政策舉措，大力發展夜間經濟，持續開展消費促進年活動，餐飲收入、商品零售額分別增長19.3%、18.7%，其中汽車類商品零售額增長44.3%、商品房銷售額增長32.1%、電商網絡零售額增長23.7%。

六是深化重點領域和關鍵環節改革，對內對外開放取得歷史性突破。啟動新一輪國企改革深化提升行動，加快推進國有企業戰略性重組和專業化整合，組建5家自治區級產業集團，國有資本布局不斷優化。出台促進民營經濟發展壯大若干政策措施，實施民營企業培優工程，新設經營主體40.9萬戶、增長25%。持續推進實施營商環境優化提升三年行動，開展涉企違規收費專項整治，新增減稅降費323.3億元。落實共建“一帶一路”倡議，組團出訪中亞五國和歐洲、非洲、拉美、東盟、中東等有關國家和地區，組團赴周邊省區和援疆省市、港澳地區，取得一系列務實合作成果，推動我區對內對外開放水平全面提升。全區外貿進出口總額達到3573.3億元、增速位居全國第二，引進區外到位資金增長16.5%，實際利用外資增長48.3%。2023（中國）亞歐商品貿易博覽會規模和成效創歷史新高。過境中歐（中亞）班列14397列、增長8.5%，佔全國一半以上﹔始發班列1517列、增長5.3%。恢復新開烏魯木齊至13個國家16個城市國際定期客運航班，實現中亞五國全覆蓋。喀什、霍爾果斯經濟開發區新一輪總體發展規劃獲批實施，“兩區”進出口貿易額分別增長67.5%、79.4%，招商引資到位資金分別增長53.56%、17%。4個綜合保稅區貿易額增長71.4%、佔全區外貿總額40.8%，跨境電商貿易額增長61.8%。制定實施口岸建設三年行動方案。全國首創的“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運行，通關成本下降60%、時間縮短90%。

七是協同推進降碳減污擴綠增長，生態文明建設取得新成效。“烏—昌—石”區域大氣污染深度治理成效明顯，區域空氣質量優良天數累計增加109天，重污染天數累計減少41天，PM2.5平均濃度下降10.4%，圓滿完成區域環境治理年度目標任務。加強水資源統籌調配和開發利用，地下水開採控制在127億立方米以內，探索形成“總量保障+彈性配置”的水資源優化配置模式，在主要河流來水較上年減少10%的情況下，農業灌溉供水增加13.8億立方米，水庫蓄水增加13.4億立方米，洪水利用率達86%。加強生態建設和荒漠化治理，完成造林165.8萬畝、種草改良450萬畝、荒漠化治理550.7萬畝、水土流失治理304.4萬畝。塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰全面啟動，“三北”工程攻堅戰新疆第一批重點項目全面實施。積極推動節能減排和綠色低碳發展，克拉瑪依市和庫車市被列入國家首批碳達峰城市和園區試點。

八是用心用情用力辦好民生實事，各族群眾福祉持續增進。全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，財政支出的77.4%用於民生領域。落實就業優先政策，安排各項就業補助資金23.55億元，實現城鎮新增就業48.2萬人，區屬高校應屆畢業生去向落實率達93%，就業困難人員實現就業3.4萬人，脫貧人口就業109.3萬人，開展就業培訓249.9萬人次，城鎮零就業家庭保持動態清零。推進教育高質量發展，新建、改擴建幼兒園31所、新增幼兒學位9090個，支持61所縣域普通高中改善辦學條件，新建3所職業院校，阿拉爾大學城、和田學院加快建設。實施健康新疆戰略，公立醫院綜合改革全面推開，基層醫療衛生服務體系建設扎實推進，常態化開展藥品耗材集中帶量採購、累計為患者節省醫療費用超過150億元，群眾看病難、看病貴、看病遠的問題得到有效緩解。調整提高基本養老保險、工傷保險待遇和城鄉最低生活保障標准，持續擴大跨省異地就醫、兵地間異地就醫直接結算范圍，發放困難群眾救助補助資金90.68億元。新建改建社區老年人日間照料中心119個，完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造8870戶。開工改造城鎮老舊小區1152個、惠及居民21.91萬戶。圓滿完成27.95萬戶“煤改電”（二期）工程年度改造任務。2023年自治區十件民生實事全部如期完成，厚植了民生底色、涵養了民生情懷！

九是深入開展文化潤疆，中華民族共同體意識不斷增強。加強公共文化服務體系建設，新疆非物質文化遺產館、西域都護府博物館等一批重點工程取得階段性進展。創作推出40余部優秀作品，新疆文學作品《本巴》榮獲茅盾文學獎。成功舉辦新疆文化藝術節、中國新疆國際民族舞蹈節和自治區第十四屆運動會、第七屆殘疾人運動會。實施文化惠民工程，開展群眾文化活動9.3萬場次、惠及6200萬人次。深入推進青少年“筑基”工程，開展首屆“祖國情·中華行”新疆青少年愛國主義參觀學習活動。完成169.3萬青壯年農牧民國家通用語言文字學習培訓。深入推進民族團結進步示范創建，已建成全國民族團結進步示范區示范單位90個、全國民族團結進步教育基地14個。組織2653所學校、399.8萬名青少年學生與其他省區市青少年結對子、交朋友，促進各民族交往交流交融。穩步推進新疆伊斯蘭教中國化，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面落實宗教信仰自由政策，信教群眾的正常宗教需求和合法宗教活動依法得到保障。依法依規加強宗教事務治理，促進了宗教和睦和諧。

十是充分尊重和保障人權，各族群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。人民幸福生活就是最大的人權。黨和國家始終高度重視和支持新疆工作，中央財政對新疆轉移支付力度不斷加大，2023年轉移支付5657.3億元、增長14.4%，佔地方財政預算支出72.1%。我們始終堅持各民族一律平等，充分保障各族人民在政治、經濟、文化等方面的權利，實行民族區域自治的地方行政長官均由自治民族的公民擔任，各族人民平等參與管理國家事務的權利得到依法保障。始終緊貼民生推動高質量發展，堅持以人民為中心的發展思想，歷史性地解決了絕對貧困問題，穩步推進脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。依法保障各族群眾勞動就業權，在充分尊重勞動者就業意願的前提下，堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合，促進勞動就業成為最大的民生工程。大力改善城鄉人民生活質量，建立了較為完備的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系和社會救助體系，南疆四地州實行從幼兒園到高中15年免費教育，全區人均預期壽命提高到76歲。工會、婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人等事業取得新進步。新疆人權狀況好不好，新疆人民最有發言權！今日的新疆，各族群眾日子越過越好，生活充滿奔頭、未來充滿希望。新疆開放的大門越開越大，真誠歡迎更多各國朋友到新疆實地參訪、旅游觀光、投資興業，親身感受美麗和諧、繁榮穩定的新疆。

十一是統籌發展和安全，有效防范化解各類風險。始終把維護社會穩定擺在首位，扎實推進反恐維穩法治化常態化，深化平安新疆建設，嚴厲打擊群眾反映強烈的各類違法犯罪，社會大局保持持續穩定，各族群眾的安全感得到前所未有的提升，公眾安全滿意度達到99.3%、居全國第二位。強化財政金融風險防范化解，守住了不發生區域性、系統性金融風險底線。促進房地產市場平穩健康發展，“保交樓”住房交付率達到84.2%、超額完成70%的目標任務。農民工欠薪治理取得實效。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推進信訪工作法治化，昌吉市、溫宿縣被列為全國首批試點縣市。加強道路交通、礦山、消防等重點領域安全監管，深入實施重大事故隱患專項排查整治行動，著力提升防災減災救災能力，積極應對地震等各類自然災害，有效保障了人民群眾生命財產安全。

各位代表！一年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面貫徹落實法治政府建設實施綱要，持續開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓，提請審議地方性法規13部，制定政府規章4部，備案審查行政規范性文件130件。建立行政執法減免責清單，推廣“綜合查一次”柔性執法，對112項行政執法事項、661項行政許可事項和301項行政備案事項進行合法性審核。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，廣泛接受社會各界監督，400件人大代表建議、541件政協委員提案全部辦結。加快數字政府建設，優化提升新疆政務服務一體化平台，“新服辦”“新企辦”移動端APP投入使用，實現社保、公積金、辦稅繳費等115項高頻政務服務事項移動端辦理，各族群眾、經營主體辦事更為便利、更加高效。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，持續轉變作風，堅持“四不兩直”，深入開展調查研究，著力為基層減負，大幅精簡會議和文件，壓減和規范督查考核事項，讓基層干部把更多精力用在干事創業、服務群眾上。

各位代表！新疆生產建設兵團是自治區的重要組成部分。一年來，我們全力支持生產建設兵團改革發展，兵地雙方共同推動建設了一批重要基礎設施項目，共同組建了一批大型國有企業集團，在糧食安全、資源開發、產業發展、城鎮建設、生態環境、教育醫療、公共文化、民族團結等多領域優勢互補、合作共贏、互融互通，有力促進了兵地全方位深度融合發展，生產建設兵團綜合實力顯著增強，生產總值增長6.9%，一般公共預算收入增長14.6%，居民人均可支配收入增長6.4%。生產建設兵團的發展壯大，為新時代新疆經濟社會高質量發展發揮了重要作用、作出了重要貢獻！

各位代表！對口支援新疆飽含著黨中央和全國人民對新疆的特殊關懷和殷切期望。一年來，我們認真貫徹第八次、第九次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發揮主體作用，積極配合援疆省市、國家部委、中央企業、高校和科研機構做好對口援疆工作。深化與對口援疆省市務實合作，謀劃實施了一批引領帶動效果好的重點項目。19個援疆省市投入援疆資金170億元，80%以上向民生、基層傾斜，辦成了許多暖民心、惠民生的實事好事。廣大援疆干部無私奉獻、辛勤付出，為新疆各項事業發展作出了重要貢獻！

各位代表！全力支持國防和駐疆部隊建設是地方政府的神聖職責。我們圓滿完成國防動員體制改革，著力加強國防教育，全面做好擁軍優屬、優待撫恤和退役軍人安置就業、褒揚激勵、權益維護、服務管理等各項工作，鞏固發展軍政軍民團結，軍民並肩攜手，確保了邊疆安寧穩固，共同譜寫了新時代雙擁共建的新篇章！

各位代表！回顧過去的一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是新時代黨的治疆方略科學指引的結果，是中央和國家機關、中央企業大力支持和援疆省市無私援助的結果，是自治區黨委帶領全區各族人民共同團結奮斗的結果，凝結著人大代表、政協委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士，表示誠摯的感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊指戰員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！向所有關心、支持新疆穩定發展的朋友們，表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到我區經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：維護社會穩定的任務依然艱巨﹔現代化產業體系發展滯后，科技創新能力不強、產業結構不優、產業鏈短、競爭力不強問題依然突出﹔鞏固脫貧攻堅成果任務繁重，就業、教育、養老、托幼等一些民生領域存在不少短板﹔生態環境保護治理任重道遠﹔數字政府建設相對滯后，營商環境尚需進一步改善﹔部分干部能力水平與推進高質量發展要求還有差距，形式主義、官僚主義仍然突出，一些領域、行業、地方腐敗問題仍有發生。我們一定直面問題挑戰，以更加強烈的責任感使命感，全力做好工作，決不辜負人民期待！

二、2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好今年政府工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實自治區黨委十屆歷次、特別是十屆十次全會部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、准確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，更好統籌發展和安全、統籌開放和穩定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，不斷賦予經濟社會發展更多政治意義，更好服務全國發展大局，扎實推進事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢,持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，確保新疆社會大局持續穩定長期穩定，在中國式現代化進程中更好建設美麗新疆。

做好今年工作，要注重把握好以下幾個方面：一是堅持把推進中國式現代化作為最大的政治，從戰略上審視和謀劃新疆工作，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，扎實推進中國式現代化新疆實踐，在強國建設、民族復興進程中發揮新疆優勢、展現新疆作為、貢獻新疆力量。二是堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，積極服務和融入新發展格局，加快構建體現新疆特色和優勢的現代化產業體系，推動新疆邁上高質量發展的軌道。三是堅持賦予經濟社會發展更多政治意義，深刻認識發展和穩定、發展和民生、發展和人心的緊密聯系，緊貼民生推動高質量發展，推動發展成果落實到改善民生、增進團結、凝聚人心上。四是堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為新疆各項工作的主線，始終把是否有利於強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮，積極引導各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，為建設美麗新疆匯聚強大力量。五是堅持更加有效統籌發展和安全，加強抓穩定和促發展兩方面工作的統籌結合，持續鞏固來之不易的社會穩定局面，有效防范化解各類風險，實現高質量發展和高水平安全良性互動，為推進新疆各項事業全面發展進步提供堅實基礎。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右﹔規模以上工業增加值增長8%左右﹔固定資產投資增長10%左右﹔社會消費品零售總額增長8%左右﹔進出口總額增長20%左右﹔一般公共預算收入增長10%左右﹔新增城鎮就業46萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內﹔城鎮居民人均可支配收入增長6.5%左右，農村居民人均可支配收入增長7.5%左右﹔居民消費價格漲幅保持在3%左右﹔節能減排指標控制在國家下達的目標范圍內，生態環境質量持續改善。

自治區黨委十屆十次全會對今年工作進行了全面安排部署。我們要按照“穩中求進、以進促穩、先立后破”的要求，著眼全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，著重抓好以下工作。

（一）堅持農業農村優先發展，扎實推進鄉村全面振興

積極建設農業強區。全面落實糧食安全黨政同責，實施糧食產能提升行動，落實4230萬畝糧食和190萬畝油料種植任務，力爭新增糧食產量100萬噸以上。持續加強優質棉基地建設，推動棉花生產進一步向優勢區域集中，加快全疆棉花統一市場建設，棉花總產保持在500萬噸以上。大力推進林果業提質增效，發展優質高端特色果品，林果產量穩定在1350萬噸左右。科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業。深入實施畜牧業振興行動，肉、奶產量分別增長8.5%、6.5%。加強耕地保護和建設，逐步推動永久基本農田全部建成高標准農田，分區分類開展鹽鹼地治理改良。持續加強水資源集中統一管理，大力推廣農業高效節水技術，提高地表水綜合高效利用水平。

學習運用“千萬工程”經驗推進鄉村全面振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監測幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧底線。以產業振興帶動農牧民增收，推進現代農業產業園、產業強鎮、鄉村特色產業示范村鎮建設，精准務實培育鄉村產業，確保中央銜接資金用於產業發展比重達65%以上。發展多種形式的農業適度規模經營，因地制宜發展新型農村集體經濟。完善鄉村治理體系，推動力量向基層下沉、資源向基層傾斜、服務向基層延伸。深入實施農村人居環境整治提升行動，統籌推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理，加快農村基礎設施建設補短板，深化“四好農村路”建設，提升鄉村建設水平，讓農民更多分享發展成果，讓鄉村更好集聚人氣，讓農村更加充滿希望和活力！

（二）聚焦“八大產業集群”，積極構建具有新疆特色和優勢的現代化產業體系

立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎，推動建設一批自治區千億元級、百億元級重大產業項目，著力打造若干符合國家戰略、特色優勢顯著、具有核心競爭力的產業基地。培育壯大油氣生產加工產業集群，著力打造大型油氣生產加工和儲備基地，重點推進大型油氣田建設和煤層氣勘探開發，實現油氣增儲上產，新增煤層氣產能5億立方米以上﹔加快推進烏石化PX裝置50%擴能和200萬噸/年PTA項目、獨石化塔裡木120萬噸/年二期乙烷制乙烯項目建設。加快發展煤炭煤電煤化工產業集群，進一步釋放煤炭優質產能，加大准東、哈密、吐魯番、准南等地煤炭勘探開發，推動一批支撐性煤電項目建設，開工建設一批煤制烯烴、煤制氣項目，推動煤炭分級分質清潔高效利用，力爭原煤產量達到5億噸，著力打造國家大型煤炭供應保障基地和煤制油氣戰略基地。積極建設綠色礦業產業集群，實施新一輪找礦突破戰略行動，加快戰略性礦產資源勘探開發，推動和田火燒雲千萬噸級鉛鋅礦、大紅柳灘百萬噸級稀有金屬礦等重點礦山投產見效，著力發展黑色金屬、有色金屬、能源金屬加工制造產業鏈，積極保障國家能源和關鍵礦產資源安全。著力推動建設糧油產業集群，統籌謀劃糧食生產、流通、加工、存儲和消費，加快推進主食產業化和糧油精深加工，提高糧油產品附加值和市場競爭力。加快建設棉花和紡織服裝產業集群，高標准建設國家優質棉紗基地，高質量運營棉花棉紗交易中心，推動棉花加工企業兼並重組、做大做強，著力補齊化纖、印染、服裝、家紡、針織及設計等產業鏈供應鏈短板，促進棉花產業和化纖產業耦合發展，拓展棉花和紡織服裝產業發展空間。打造綠色有機果蔬產業集群，優化特色果蔬產業布局，推進綠色有機林果產業集群示范園和示范區建設，加快葡萄酒、番茄加工、特色林果加工等產業發展，促進林果產品加工高端化，加快建設中藥產業化基地、中藥材種植基地。建設優質畜產品產業集群，推進優質飼草料基地、標准化養殖基地、畜禽種業基地建設，促進資源要素向優勢產業、產區、企業集聚，打造全國重要的畜產品生產基地。大力發展新能源新材料等戰略性新興產業集群，加快推動哈密北、准東、喀什、若羌等一批千萬千瓦級新能源基地和烏魯木齊、伊犁、克拉瑪依、哈密等4個氫能產業示范區建設，全年新增新能源裝機規模力爭達到2000萬千瓦﹔推動鋁基、銅基、鈦基、鋰基等產業鏈延伸發展，加快發展新能源裝備、高端輸變電、新型農牧機械等先進制造業。

（三）深入實施創新驅動發展戰略，為高質量發展提供科技教育人才支撐

大力實施科技興疆戰略。充分發揮科技創新的基礎性、戰略性支撐作用，著力提升區域科技創新能力，以科技創新引領現代化產業體系建設，大力發展數字經濟，加快推動人工智能、生物醫藥、綠色算力、電子信息、動力電池、航空器制造、低空經濟等新興產業發展，推進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，著力培育新質生產力。深化“四方合作”和科技援疆機制，以絲綢之路經濟帶創新驅動發展試驗區和烏昌石國家自主創新示范區為引領，打造面向中亞的區域科技創新中心。全力推進懷柔實驗室新疆基地、阿克蘇阿拉爾高新技術產業開發區建設。積極培育全國重點實驗室、國家技術創新中心、“一帶一路”聯合實驗室等國家級創新平台，高質量建設新疆實驗室、自治區技術創新中心。自治區本級籌集20億元科技計劃項目資金，聚焦“八大產業集群”實施一批重大科技項目，攻克一批“卡脖子”技術難題。設立創新驅動發展引導資金，引導全社會加大研發投入。強化企業科技創新主體地位，大力培育高新技術企業、專精特新“小巨人”企業，推動規上國有工業企業研發機構全覆蓋。高質量運營新疆科技成果（技術）交易中心，推動新技術、新成果轉化應用。廣泛深入開展科普活動，不斷提高全民科學素質。

加快推進教育強區建設。全面落實加快推進教育強區建設三年行動方案，加強高質量教育體系建設，提升教育對高質量發展的支撐力、貢獻度。實施基礎教育擴優提質行動，分類優化教育資源配置，支持生源明顯增長地區新建、改擴建一批標准化普通高中。持續深化現代職業教育體系建設，大力實施職業學校辦學條件達標工程，打造產教融合共同體。加強新疆大學、石河子大學“雙一流”建設和高水平研究型大學建設，以南疆為重點布局建設理工類、應用型本科高校，逐步實現“地地有本科教育”目標。

深入實施人才強區戰略。用好人才發展基金，強化科研人員激勵和保障機制，全方位培養、引進、用好、留住人才。加快培養引進戰略科學家和科技領軍人才，支持科研人員兼職創新、離崗創業、在職創辦企業，鼓勵各類科技人才積極投身經濟社會發展主戰場，讓更多優秀人才競相涌現，讓知識財富充分涌流，以人才賦能推動高質量發展！

（四）大力促進服務業提質增效，培育消費新業態和增長點

深入實施旅游興疆戰略。加強旅游景區、風景道、度假區建設，實施一批重點景區、精品線路基礎設施建設提升項目，打造紅色游、鄉村游、民俗文化游、旅游演藝等特色業態，積極創建邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區。吸引大企業、大集團參與旅游景區開發運營，加快培育文旅龍頭企業。深化“同心護旅”專項行動，持續優化文化旅游市場秩序。推動文旅深度融合發展，唱響“新疆是個好地方”品牌，力爭接待游客3億人次，推動新疆由旅游資源大區向旅游經濟強區邁進。

大力發展現代服務業。加快烏魯木齊、喀什、阿克蘇、塔城等國家、區域物流樞紐和骨干冷鏈物流基地布局建設，統籌推進烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、喀什等現代流通戰略支點城市建設，推動建設高效暢通的物流網，有效降低物流成本。繼續深化金融服務高質量發展專項行動，引導金融機構加大對重點產業、小微企業支持力度，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。推動服務業創新發展，運用新一代信息技術促進旅游、商貿、物流、住宿餐飲等傳統服務業轉型升級，推進先進制造業和現代服務業融合發展試點工作。千方百計優化消費環境，穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，培育壯大數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。大力發展銀發經濟，解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問題，讓老年人安享幸福晚年。

（五）積極擴大有效投資，加快構建現代化基礎設施體系

發揮有效投資關鍵作用。落實“六重清單”，強化資金、用地、用能等要素保障，促進涉企服務精准化、便利化，推動更多基礎設施和產業項目落地建設。發揮投資項目在線審批監管平台功能，提高項目審批效率，管好用好中央預算內投資、地方政府專項債券、國債等各類政府投資，發揮帶動放大效應。形成鼓勵民間資本參與的項目清單並加強推介，用好政府和社會資本合作新機制，積極引導社會資本參與重大項目建設。進一步完善政銀企對接合作機制，鼓勵金融機構加大對重點項目建設融資支持，探索建立“引導基金+市場化基金+投貸聯動”多元化投融資體系，提高直接融資比重。

加快構建現代基礎設施體系。認真研究謀劃，編制“十張網”實施方案，積極打造東聯西出的鐵路網、通行便利的公路網、干支聯通的航空網、調控有力的水利網、內供外聯的電力網、覆蓋廣泛的天然氣管網、高效暢通的商貿物流網、綠色低碳高效的算力網、集約便捷的地下管網、聯通歐亞的跨境網。加快交通設施建設，建成格庫鐵路擴能改造、巴裡坤機場、烏魯木齊繞城高速西線等項目，完成烏魯木齊國際機場改擴建工程，加快羅若鐵路、將淖鐵路增建二線、昭蘇至溫宿公路等項目建設，推動梧桐水至淖毛湖鐵路、高昌至托克遜至巴侖台高速公路、伊寧機場遷建等項目開工，做好伊寧至阿克蘇鐵路、精伊霍鐵路增建二線、鄯善至敦煌鐵路、庫車至沙雅至阿拉爾鐵路、富蘊至塔克什肯鐵路、獨庫高速公路、皮山機場等項目前期工作。加快水利設施建設，落實新疆水網建設規劃，持續推進大石峽、玉龍喀什、庫爾干水利樞紐等一批重點工程建設，完成博斯騰灌區等大中型灌區續建配套和現代化改造項目，開工建設葉城縣台斯水庫、於田縣吐米亞水庫等工程，提高空中雲水資源開發利用能力。加快能源設施建設，推進“疆電外送”第三通道、“西氣東輸”四線（吐魯番至中衛段）、環塔750千伏輸變電工程和阜康、哈密、布爾津、和靜、若羌抽水蓄能電站等項目建設，建成投產一批750千伏輸變電工程，加快推動“疆電外送”第四通道等重大工程前期工作。加快新型基礎設施建設，圍繞“數字絲綢之路”和自貿試驗區建設，布局謀劃綠色算力先導區，試點推進與東部地區共建算力聯動機制，提升算力網絡傳輸效能，積極融入全國一體化算力網絡體系。加強重點領域基礎設施數字化改造，加快推進5G、千兆光網等規模部署，加大充電樁建設力度。

（六）加快“一帶一路”核心區建設，擴大高水平對內對外開放

高標准建設自貿試驗區。建立健全權責清晰、統籌高效的自貿試驗區管理體制機制。全面落實自貿試驗區建設實施方案，高質量推進烏魯木齊、喀什、霍爾果斯片區建設，推動落實總體方案確定的129項改革試點任務，確保今年落地實施率達50%以上。加快《中國（新疆）自由貿易試驗區條例》立法，推進“絲綢之路經濟帶法務區”建設，形成一批標志性、突破性制度創新成果。發揮自貿試驗區綜合試驗平台作用，加快推進投資貿易便利化、金融創新和產業開放，引進一批重大項目、重要平台、龍頭企業和專業機構，努力把自貿試驗區打造成為改革開放的新高地。

高質量推進“一帶一路”核心區建設。積極提升中歐班列開行質效，加快中歐班列集結中心建設，推動烏魯木齊國際陸港區資源整合，大力培育商貿物流、跨境電商等產業。實施喀什、霍爾果斯經濟開發區新一輪總體發展規劃，大力培育優勢產業集群，建設好核心區南北兩個重要支點。加快塔城重點開發開放試驗區建設。推進跨境電商綜合試驗區建設，培育海外倉。加快口岸基礎設施建設，打造“智慧口岸”，不斷優化通關流程，提高通關過貨能力。實現別迭裡口岸對外開放，加快推進紅其拉甫口岸常年開放。

高水平推進對內對外開放。推動第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國—中亞峰會成果落地，加強與周邊國家特別是中亞五國的務實合作，推進優質企業跨境人民幣結算便利化試點，建立完善與中亞國家科技合作機制，加強與周邊國家數據信息交流合作，支持企業在特色農牧業、能源資源、裝備制造、交通運輸等領域“走出去”。深入推進內外貿一體化試點和市場採購貿易方式試點發展，加快國家外貿轉型升級基地建設，著力提升各類開放平台功能作用和協同水平，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易出口。加快培育壯大邊境小額貿易主體，推動邊民互市貿易創新發展。持續深化同中央企業、援疆省市和周邊省區交流合作。高質量舉辦第八屆中國—亞歐博覽會。

（七）深化重點領域改革，大力營造市場化法治化國際化營商環境

推進重點領域和關鍵環節改革。深入實施國有企業改革深化提升行動，加快國有經濟布局優化和結構調整，著力提高國有企業創新能力和價值創造能力，做強做優做大國有資本和國有企業。認真落實促進民營經濟發展壯大若干政策措施，建立健全促進民營經濟發展工作協調機制、企業家參與涉企政策制定機制、民營企業投訴維權辦理機制，建立親清統一的新型政商關系，充分激發各類經營主體發展活力。審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市試點和農村宅基地制度改革試點，深化農業水價綜合改革。加快推進自治區以下財政體制改革，完善國有資本經營預算制度。深化金融體制改革，積極穩妥推進新疆農信社改革改制。

深化營商環境綜合改革。深入實施營商環境優化提升三年行動，著力營造公平透明高效的市場化環境、有力度更有溫度的法治化環境、統一開放平等的國際化環境，打造“投資新疆”品牌。加快融入全國統一大市場，全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，穩定市場預期、提振市場信心。推進重點領域誠信建設，完善信用修復機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。推行信用監管和“互聯網+監管”改革，對守信企業“無事不擾”“有求必應”。積極推行包容審慎監管，完善行政執法減免責清單和“首違不罰”清單，對輕微違法行為建立容錯機制。持續加大拖欠企業賬款清理力度，健全防范和化解拖欠企業賬款長效機制，年底前台賬內欠款全部清償到位！

（八）堅持以南疆為重點，促進城鄉融合和區域協調發展

大力培育南疆發展新增長極。用足用好中央支持南疆發展的特殊優惠政策，落實自治區促進南疆高質量發展政策措施，加快編制環塔裡木經濟帶發展規劃，用好100億元南疆發展專項資金。堅持打破常規、特事特辦，謀劃落實一批百億元級重大產業項目，健全南疆產業體系，提高群眾就業收入水平。開展“科普邊疆行”活動，更好培育各族群眾特別是青少年的現代文明理念。實施南疆教育質量提升行動，加強教師隊伍素質能力建設，進一步加快阿拉爾大學城建設，推進和田學院、新疆工業學院等高等院校建設，為南疆發展提供智力支持和人才支撐。南疆發展正處在一個千載難逢的機遇期，南疆各族人民必將迎來更加幸福美好的明天！

積極推進以人為核心的新型城鎮化。高質量規劃建設烏魯木齊、伊寧、喀什等中心城市，加快庫爾勒、阿克蘇、和田、阿拉爾、圖木舒克等區域重點城市建設。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，發展壯大縣域經濟，加強沿邊重點城鎮、興邊富民中心城鎮和抵邊新村建設。深化戶籍制度改革，落實促進農村群眾融入城市的政策舉措，加快農業轉移人口市民化。實施城市更新行動，推進城鎮老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網更新改造，提升城市載體功能和城市品質。

（九）堅持綠色低碳發展，推進污染防治和生態建設

加強生態環境保護建設。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，嚴格落實“三線一單”分區管控制度，完善生態環境分區管控方案，落實林長制、河湖長制。加快推進塔裡木河干流、和田河流域等5個重點區域生態保護修復項目，加強艾比湖流域生態保護和修復。全力打好“三北”工程攻堅戰、塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，完成造林120萬畝、種草改良470萬畝、荒漠化治理450萬畝。科學推進水土流失綜合治理，水土保持率達到49.38%。在塔克拉瑪干、古爾班通古特沙漠邊緣區域布局建設光伏治沙項目。全力做好卡拉麥裡、昆侖山國家公園創建工作。

持續加強污染防治。深化源頭治理、綜合治理、協同治理，持續改善空氣環境質量。統籌水資源、水環境、水生態治理，強化重點流域綜合治理，推進城鎮污水收集、處理設施建設。深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，加強農田地膜污染治理。強化固體廢物環境管理和新污染物治理，加大噪聲污染防治力度。深入開展自治區級生態環境保護督察，推動中央生態環境保護督察反饋問題全面整改落實。

推動綠色低碳發展。優化能耗“雙控”管理，推動工業節能降碳技術改造，支持煤炭、油氣、礦產等重點產業高端化、綠色化、低碳化發展。加強城市和工業污水循環利用，推進生活垃圾分類和資源化利用。促進農業綠色發展，實施化肥農藥減量增效，推廣種養循環模式。

（十）深入推進文化潤疆，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識

大力推進民族團結進步事業。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，深入開展民族團結進步創建和鑄牢中華民族共同體意識示范創建，鞏固發展各民族大團結的良好局面。辦好5個自治州、6個自治縣成立七十周年慶祝活動。廣泛開展疆內外各族青少年交往交流交融活動，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

促進宗教和睦和諧。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強“三支隊伍”建設特別是宗教教職人員培養培訓，提升宗教事務治理能力。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法保障信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動。依法推進去極端化，實現宗教健康發展。

扎實推進文化潤疆。深入開展中華民族共同體意識教育，扎實推進青少年“筑基”工程，引導各族干部群眾牢固樹立正確的“五觀”，增進“五個認同”，推動構筑中華民族共有精神家園。全面推進國家通用語言文字教育和普及使用，持續鞏固提升各學段國家通用語言文字教育教學成果，大力開展面向基層干部、青壯年勞動力等人群的國家通用語言文字培訓。加快推進現代公共文化服務體系建設。實施“歌舞之鄉”品牌塑造計劃，打造一批精品力作。實施一批重點遺跡遺址保護利用項目，全面推進新疆非物質文化遺產館建設，深化文化和旅游對外交流合作，讓文物和文化遺產“活起來”，生動講好新疆故事。

（十一）加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提升各族群眾生活品質

更加突出就業優先導向，持續抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，積極拓寬市場化社會化就業渠道，突出強化公共就業服務，開展多元化有針對性的職業技能培訓，努力使城鄉有勞動能力的人都能實現就業。加快健康新疆建設，積極高效推進3個國家區域醫療中心和4個自治區級區域醫療中心建設，全面推進緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源擴容下沉、均衡布局，加強老年、婦幼等重點人群健康服務，持續提升中醫藥服務能力。提升社會保障水平，持續推動社會保險擴面，做好企業職工基本養老保險全國統籌，完善失業保險、工傷保險省級統籌，推進醫療保險省級統籌。健全社會救助體系，加強低收入人口動態監測預警，開展城鄉困難群體法律援助，切實兜住兜准兜牢民生底線。改善群眾生活條件，推進城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養老托育、社區服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！

全力抓好2024年十件民生實事。一是繼續推進“烏—昌—石”區域大氣環境整治，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，深化工業源和面源污染治理。二是全面推進南北疆天然氣利民管道擴建工程，建成阿勒泰、塔城、伊犁、博州和阿克蘇5個天然氣利民管道項目，完成“煤改電”（二期）工程改造任務。三是推進城鄉抗震安居工程建設，全面排查城鄉居民住房和越冬放牧點安全隱患，重點對地震等自然災害易發多發地區達不到抗震設防標准的房屋進行加固改造。四是積極幫扶和確保困難群體就業，持續開展“送崗位、送服務、送政策、送溫暖”活動，實施農民工安“薪”無憂工程。五是開展數字便民利企行動，擴大“疆內通辦”“跨省通辦”范圍，推動更多高頻政務服務事項提供延時服務，推進不動產登記“帶押過戶”。六是實施道路交通運輸安全整治行動，加強道路本質安全建設，規范設置交通警示標識，推進城市道路交叉口精細治理，強化道路安全監管與執法。七是實施中小學生愛眼護齒行動，啟動全區中小學教室健康照明改造工程，做好中小學生定期視力監測和建檔工作，關愛中小學生牙齒健康。八是開展居家社區養老服務，因地制宜建設1萬個老年助餐服務點，實施1萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造，建成100個鄉鎮（街道）區域養老服務中心和社區老年人日間照料中心。九是實施殘疾兒童康復救助，為殘疾兒童和孤獨症兒童基本康復訓練、手術、輔助器具適配提供救助服務。十是開展文化科技惠民活動，開展“文化進萬家”“四季村晚”“流動博物館巡展”等文化惠民活動，開展“科技入農戶”“科普進鄉村”活動。

（十二）統籌發展和安全，努力營造安定和諧的社會環境

始終把維護社會穩定放在首位，保持依法嚴打高壓態勢不動搖，扎實推進維穩工作法治化常態化，推動反恐維穩向規范精細常態轉變，確保社會大局持續穩定長期穩定。加強和創新社會治理，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全面提高基層治理能力，強化社會治安綜合治理，扎實推進信訪工作法治化，及時回應、有效解決群眾訴求，推動平安新疆建設。有效防范化解經濟領域風險，統籌做好房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險排查化解工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。毫不放鬆抓好安全生產和防災減災，壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，加強重點行業領域風險隱患排查整治，強化安全生產監管，堅決防止發生重特大生產安全事故。加強自然災害綜合監測預警能力建設，提升綜合防范和應急處置能力，切實保障各族群眾生命財產安全。加強食品藥品安全監管，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

各位代表！新疆生產建設兵團在實現高質量發展、建設美麗新疆中發揮著不可替代的重要作用。我們要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，全力支持生產建設兵團深化改革、發展壯大，充分發揮兵團特殊作用。全面促進兵地全方位深度融合發展，共同培育壯大“八大產業集群”、建設產業園區﹔推進兵地國有企業雙向進入、互相參股，在能源、化工、礦業、物流、現代農業、文化旅游等領域落地一批重點合作項目﹔推動兵地在交通、水利、能源、通信等領域同步建設一批重大基礎設施，構建兵地一體化現代基礎設施體系﹔同防同治、聯防聯控，共同推進重點區域大氣污染防治﹔深化兵地教育、醫療、文化等領域共享合作，推動形成兵地設施共建、資源共享、深度嵌入、優勢互補的生動局面！

各位代表！對口支援新疆是黨中央作出的重大戰略決策。我們要全面貫徹落實第九次全國對口支援新疆工作會議精神，充分發揮自身主體作用，高質量開展對口援疆工作。統籌用好援疆資源力量，集中力量辦大事。深入推進以就業為導向的產業援疆，積極承接東中部地區產業轉移。推動“組團式”援疆從教育、醫療向產業發展、園區管理和科技、農業、文化、考古等領域擴展，全面提升對口援疆綜合效益，切實把黨中央的關懷、全國人民的無私支援轉化為推動新疆團結進步、繁榮發展的強大動力！

各位代表！新疆是維護國家地緣安全的戰略屏障，邊疆的穩固和安寧離不開鋼鐵長城的捍衛。我們將深入貫徹習近平強軍思想，加強和完善國防教育，全力支持國防和部隊建設，積極主動為部隊官兵家屬就業、就學、就醫解除后顧之憂，認真做好退役軍人服務保障工作，深入開展“雙擁”共建，共同開創國防和部隊建設新局面！

三、切實加強政府自身建設

始終把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，全面依法履行好政府職責。

（一）堅持黨的集中統一領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程各領域，堅決按照自治區黨委部署要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，真正把“黨委有部署、政府有行動”落到實處。

（二）扎實推進法治政府建設。深入踐行習近平法治思想，全面落實依法治疆要求，持續推進法治政府建設示范創建活動，創新和改進法治督察方式。嚴格落實重大行政決策程序規定，深化落實政府法律顧問和公職律師制度。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大對違規執法典型案件曝光力度，堅決糾治重復執法、多頭執法、逐利性執法、選擇性執法等行為。尊重和保障人權，提升人權法治化保障水平，依法維護好各族群眾政治、經濟、文化、社會、宗教信仰自由等權利。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業。深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、社會和輿論監督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，不斷提高人大代表建議和政協提案辦理水平，以實際行動踐行全過程人民民主。

（三）高效推進服務型政府建設。始終把為民服務作為政府的天職，盡最大努力解決好老百姓關心的急難愁盼問題。扎實推進政府機構改革、轉變政府職能，著力提升服務質效，加快數字政府建設，深化政務服務一體化平台應用，進一步優化流程、提高效率，推動“高效辦成一件事”。大力解放思想、守正創新，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，用改革的思路、開放的舉措、創新的辦法，善於找准“牽一發而動全身”的突出問題精准發力，推動行政效能大提升，進一步提高服務群眾、服務企業、服務經濟社會高質量發展的本領能力。

（四）從嚴推進廉潔政府建設。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神和自治區黨委實施辦法，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅懲治侵害群眾利益的不正之風和各類腐敗問題，切實抓好巡視、巡察、審計、督察等發現問題的整改。牢固樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚求真務實優良作風，堅持問題導向，踐行“四下基層”，持續防范和糾治形式主義、官僚主義，堅決不開沒有實際意義的會議、堅決不發沒有實質性內容的文件、堅決不搞不解決問題的調研、堅決不干脫離實際的項目。進一步規范公共資源交易和招投標，加大審計、財會、統計監督力度，深入推進政務公開。各級政府要把過“緊日子”作為習慣、變成常態，勤儉辦一切事業，把更多資金用在為民造福上，讓各族群眾過上“好日子”。

各位代表！力量源於團結，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，在自治區黨委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，踔厲奮發、勇毅前行，全力推動高質量發展，在新征程上奮力譜寫好中國式現代化的新疆篇章！

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