日前，新疆維吾爾自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發《關於進一步完善醫療衛生服務體系的實施方案》，明確提出，到2025年，醫療衛生服務體系進一步健全，資源配置和服務均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強，中西醫發展更加協調，有序就醫和診療體系建設取得積極成效。

《方案》有哪些創新舉措？如何促進新疆醫療衛生服務體系健康發展？自治區衛生健康委政策法規和體制改革處處長李林玉對此進行了解讀。

促進優質醫療資源均衡布局

“近年來，新疆堅持以人民健康為中心，深入推進健康新疆建設，加快完善醫療服務體系，醫療衛生服務能力持續提升。但發展不平衡不充分問題依然存在。”李林玉說，《方案》圍繞各族群眾健康需要，聚焦新疆構建優質高效醫療衛生服務體系短板弱項，重點從優化衛生資源配置、提高醫療服務質量、促進“三醫”協同發展和治理等方面細化了17項具體措施，進一步完善新疆醫療衛生服務體系。

在優化衛生資源配置方面，以加快國家級、自治區級區域醫療中心建設、強化自治區級醫院引領、強化地（州、市）級醫院支撐、強化縣級醫院龍頭、強化基層醫療機構兜底、完善中醫藥服務體系、健全公共衛生服務體系為重點，構建豎到底、橫到邊的醫療衛生服務體系網絡，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提升新疆醫療服務體系的整體能力。

在提高醫療服務質量方面，以提升衛生健康人才能力、保障醫療服務質量安全、提高醫療衛生技術水平、改善醫療衛生服務體驗為重點，壯大醫療衛生隊伍，提升醫療服務供給質量，著力解決影響各族群眾看病就醫體驗的突出問題。

在促進“三醫”協同發展和治理方面，以健全現代醫院管理制度、完善政府投入機制、健全服務購買機制、深化人事薪酬制度改革、發揮信息技術支撐、加強綜合監管為重點，健全管理制度，建立健全適應醫療衛生服務體系發展的體制機制，提升衛生健康治理能力和水平，實現管理規范化、精細化，推動新疆醫療衛生服務體系高質量發展。

固化經驗做法 強化制度執行

“《方案》是對中辦、國辦印發《關於進一步完善醫療衛生服務體系的意見》的進一步凝練，目標措施更加具體，工作任務更具操作性，實施路徑更加清晰，更有利於將意見精神落到實處。”李林玉說。

《方案》將新疆前期部分探索成熟的改革經驗進一步固化。將醫療人才“組團式”援疆、三級醫院“托管式”幫扶縣級醫院能力提升，全面開展公立醫院績效考核，強化各級政府對符合規劃的公立醫院投入保障等成熟經驗進一步固化為政策制度，形成長效機制，為新疆醫療衛生服務體系高質量發展提供政策保障。

《方案》為新疆尚需探索的改革任務提供了政策依據。進一步明確支持國際醫療服務中心建設、支持全面建設緊密型縣域醫共體、支持中醫醫院牽頭建設醫療聯合體、支持有條件的地方探索賦予公共衛生醫師處方權、支持高水平醫療機構建設國家臨床醫學研究中心、支持專業公共衛生機構落實績效工資、支持新疆特色民族中醫藥高質量發展等，為新疆下一步推動改革任務落實和試點示范提供有力政策支持。

個別改革關鍵領域實現突破

“《方案》在個別改革關鍵領域實現突破。明確在時機成熟的基礎上，下放醫療服務價格調整權限，推動有條件的地（州、市）開展醫療服務價格改革試點。”李林玉說，醫療服務價格改革是深化醫藥衛生體制改革的核心內容之一，對於完善醫療機構補償機制，提高醫療機構管理水平和運營效益，優化醫療資源配置，促進醫療服務體系可持續、高質量發展具有重要意義。

“下一步，我們將加大改革縱深推進力度，理順醫療服務價格比價關系，為探索建立更加靈敏有度的醫療服務價格動態調整機制積累寶貴經驗。”李林玉說。

為確保政策有效落地，《方案》要求全疆各級黨委、政府要高度重視醫療衛生服務體系建設，將其列入政府工作目標和考核目標，健全工作推進機制，保障各項任務落地見效。自治區衛生健康委也將會同有關部門制定重點任務分工，建立醫療衛生服務體系監測評價機制，動態評估區域改革整體績效，並圍繞改革舉措，做好政策解讀和相關培訓，及時總結推廣好的做法和經驗，推動優質高效整合型醫療衛生服務體系落實落地。（蘇璐萍）

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