黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，提出“鑄牢中華民族共同體意識”重大原創性論斷，並將其確定為新時代黨的民族工作和民族地區各項工作的主線，強調民族地區的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。這為做好新時代新疆民族工作乃至各項工作指明了方向、提供了根本遵循。鑄牢中華民族共同體意識事關祖國統一和邊疆鞏固，事關民族團結和社會穩定，事關強國建設、民族復興大局，鑄牢中華民族共同體意識離不開堅實的法治保障。牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，完整准確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩定和長治久安總目標，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續推進民族事務領域的立法工作，以良法促善治，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅強的法治保障。

一、以習近平同志為核心的黨中央高度重視鑄牢中華民族共同體意識法治建設

必須堅持依法治理民族事務，是習近平總書記關於加強和改進民族工作重要思想的組成部分。習近平總書記強調，無論是出台法律法規還是政策措施，都要把是否有利於強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極應對國內國際形勢的發展變化，不斷豐富和發展黨的民族理論和民族政策，就民族工作作出一系列重大決策部署，強調鑄牢中華民族共同體意識、各民族共同團結奮斗共同繁榮發展、堅持和完善民族區域自治制度、促進各民族交往交流交融、依法治理民族事務等，推動我國民族團結進步事業取得新的歷史性成就。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識寫入黨章，成為全黨全國各族人民的根本遵循，開啟了新時代我國民族事務法治化建設的新征程。2018年，“中華民族”被首次寫入憲法，這是全面依法治國戰略在民族事務領域的重大實踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識提供了法治基礎和保障。今年3月，新修正的立法法中規定，立法應當鑄牢中華民族共同體意識。這為今后所有立法修法工作都要圍繞鑄牢中華民族共同體意識提供了法律依據。今年10月通過的愛國主義教育法更是專條規定了鑄牢中華民族共同體意識有關內容，把鑄牢中華民族共同體意識作為愛國主義教育的重要組成部分，加快了新時代民族事務法治化特別是鑄牢中華民族共同體意識法治化建設的步伐。

二、自治區推進鑄牢中華民族共同體意識法治化建設的一系列實踐

自治區黨委和政府始終高度重視民族事務法治化建設，特別是近年來堅持以習近平法治思想和習近平總書記關於加強和改進民族工作的重要思想為指導，把鑄牢中華民族共同體意識作為事關長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，堅持依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，推動將鑄牢中華民族共同體意識納入相關法規規定之中，修訂相關法規規定、調整相關政策，為有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的法治保障。2009年頒布實施《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例》，標志著自治區民族事務治理邁上了法治化軌道。2016年1月1日，在總結民族事務治理實踐經驗的基礎上，《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》正式實施，著力推動了民族事務法治化進程。2021年3月，自治區深入總結一系列實踐經驗，出台了《新疆維吾爾自治區民族團結進步模范區創建條例》，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凸顯新疆地方特色，標志著新時代的新疆民族團結進步事業進入了法治化、規范化、常態化新階段。同時，還制定修訂語言文字工作條例、非物質文化遺產保護條例、鄉村振興促進條例等地方性法規，今年以來又啟動了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、喀什古城景區保護與開發利用等立法工作，為強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識，實現各族群眾對美好生活的向往提供了良好的法治保障。11月23日，伊犁哈薩克自治州公布《伊犁哈薩克自治州各民族交往交流交融促進條例》，在法治軌道上推進鑄牢中華民族共同體意識工作，依法保障和促進自治州民族團結進步工作走深走實。通過持續實踐和探索，發揮立法的引領、規范和推動作用，不斷健全完善鞏固和發展民族團結進步事業的地方性法規，為自治區開展民族事務治理提供了堅實的法治保障，在鑄牢中華民族共同體意識、維護民族團結進步方面取得了良好成效。

三、鑄牢中華民族共同體意識工作迎來新局面、進入新時代

2021年以來，自治區黨委召開民族工作會議，制定以鑄牢中華民族共同體意識為主線、推進新時代新疆民族工作高質量發展的相關指導性意見，在著力構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，推動各民族共同走向社會主義現代化，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，防范化解民族領域風險隱患等方面取得了顯著成效。以創建全國民族團結進步模范區為抓手，著力深化內涵、豐富形式、創新方法，相繼出台《自治區“十四五”民族團結進步模范區創建規劃》《自治區民族團結進步示范區示范單位命名辦法》《自治區民族團結進步示范州（地、市）、縣（市、區）測評指標》及“十一進”測評指標體系，《自治區鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地管理辦法（試行）》《自治區民族團結進步示范區示范單位退出管理辦法（試行）》《自治區中華民族共同體研究基地管理辦法（試行）》等，民族事務領域政策法規體系進一步健全，法治保障更加有力。截至目前，全區有全國民族團結進步示范區示范單位90個，全國民族團結進步教育基地14個，自治區民族團結進步示范區示范單位650個，國家相關部委鑄牢中華民族共同體意識研究基地3個。深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，自2016年10月以來，全區廣大干部職工與基層各族群眾結對認親、往來互動，在來來往往、說說唱唱、聚聚聊聊中促進了交往交流交融，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依托對口援疆工作機制，援疆省市對口行業部門、百強村鎮、明星村鎮與新疆對口行業部門、村鎮結對子，推動援受兩地多層次雙向交流互動。深入實施“三項計劃”，打造了“石榴籽祖國行”等有影響力的青少年融情實踐活動載體，推動新疆各族青少年學生與其他省市青少年學生結對子、交朋友。積極構建互嵌式社會結構和社區環境，各級各類學校混合編班、混合住宿。召開旅游發展大會，打造克孜爾尕哈烽燧、烏孫古道等29條體現鑄牢中華民族共同體意識的旅游精品線路，開通直達包機、旅游專列877個班次，吸引更多游客來疆觀光交流。通過一系列的生動實踐，為凝聚人心、匯聚力量，鑄牢中國心、中華魂，實現社會穩定和長治久安總目標打下了堅實的群眾基礎。

如今，天山南北呈現一派安定祥和、蓬勃發展的大好景象，各族干部群眾的國家意識、公民意識、法治意識顯著增強，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同更加堅定，鑄牢中華民族共同體意識成為新疆各族干部群眾的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

當前，在黨中央的堅強領導下，在對口援疆省市的無私幫助下，我區完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，加快推進絲綢之路經濟帶核心區建設和中國（新疆）自由貿易試驗區建設，深度融入全國統一大市場，新疆與其他省區市的聯系越來越緊密，各族干部群眾與其他省區市各族干部群眾的交往交流交融更加廣泛，民族事務迫切需要國家層面出台一部鑄牢中華民族共同體意識的專門法律，更好形成鑄牢中華民族共同體意識法治化“全國一盤棋”，更好促進各地鑄牢中華民族共同體意識法治化建設進程，這是時代所需、人民所需、實踐所需。

中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂，新疆各族人民手足相親、守望相助，將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，與全國人民一道在建設中國特色社會主義現代化國家的新征程上，在中國式現代化進程中為更好建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的美麗新疆而不懈奮斗。（作者系自治區民族事務委員會（宗教事務局）黨組副書記、主任（局長））

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