《 人民日報 》（ 2023年12月06日 05 版）

對話人：

尹雙紅  本報評論員

許慶光  新疆日報評論員

尹雙紅：三文魚、南美白對蝦、龍蝦……前不久，新疆的水產品豐收，豐富了國內百姓餐桌，還乘著共建“一帶一路”的東風，走向海外。這不禁讓人感嘆新疆的開放潛力。習近平總書記強調：“要發揮新疆獨特的區位優勢，積極服務和融入新發展格局，從實際出發抓好對外開放工作，加快‘一帶一路’核心區建設，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。”近年來，新疆從相對封閉的內陸變成對外開放的前沿，實現蝶變的抓手是什麼？

許慶光：“五口通八國，一路連歐亞”，新疆要發展，優勢在區位，出路在開放。建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，游客在這裡可實現30天免簽跨境自由流動﹔設立4個綜合保稅區、4個跨境電商綜合試驗區，建成4個境外經貿合作園區，舉辦7屆中國—亞歐博覽會……近年來，新疆立足自身特點，不斷創新開放型經濟體制，做強重點對外開放平台，深化與周邊國家經貿投資合作，外向型經濟發展水平不斷提升。前不久，國務院印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》。方案的實施必將助力建設亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

尹雙紅：建立新疆自貿試驗區是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的重要戰略舉措。新疆地處亞歐大陸腹地，是我國向西開放的前沿和戰略門戶，在我國構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的高水平對外開放格局中具有不可替代的作用。新疆在構建新發展格局中扮演著重要角色，是暢通國內大循環的重要一環，也是國家向西開放的大通道，發揮著樞紐作用。

許慶光：通道優勢，重在聯通、貴在效率。從實現西部陸海新通道與中歐班列高效銜接，到加快形成“疆內成網、東西成扇、干支結合、客貨並舉、連接亞歐”的航線網絡，新疆全力推進重大基礎設施互聯互通，對外開放大通道建設取得重要進展。為便利整車出口，新疆各口岸通過開設“綠色通道”、實行24小時貨運通關、優化審核驗放程序等方式，助力“中國車”快速銷往海外。從烏魯木齊國際陸港區出發，搭乘中歐班列，“中國制造”最快2天抵達哈薩克斯坦，8天抵達俄羅斯，16天抵達荷蘭。路網通達，服務提質，新疆對外開放成效不斷顯現，輻射帶動作用日益突出。

尹雙紅：作為我國在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區，新疆自貿試驗區肩負著打造促進中西部地區高質量發展示范樣板的使命，承擔著國家賦予的129項改革試點任務，每一項試點任務的落地實施都需要智慧、勇氣和擔當。

許慶光：探索實施食品經營許可等“証照同辦”是新疆自貿試驗區正在進行的一項改革。率先“吃螃蟹”的企業反饋：“辦理營業執照和食品經營許可証，一次性從網上提交材料到拿到兩個証照，隻用了不到一天。”將以往“多表申請、多窗辦理、多次跑動、串聯審批”的辦理流程，優化為“一次受理、並聯審批、同步辦結”的“准入即准營”模式，有效降低了企業制度性交易成本。制度創新是自由貿易試驗區建設的重中之重，持續推進集成性改革和制度型開放，方能形成更多可復制可推廣的制度創新成果，為全面深化改革擴大開放貢獻新疆力量。

尹雙紅：《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》提出，經過3至5年改革探索，努力建成營商環境優良、投資貿易便利、優勢產業集聚、要素資源共享、管理協同高效、輻射帶動作用突出的高標准高質量自由貿易園區。未來，新疆如何更好發揮自身優勢，擴開放、促發展？

許慶光：11月1日，新疆自貿試驗區揭牌成立﹔11月3日，哈薩克斯坦中央信貸銀行落戶中哈霍爾果斯國際邊境合作中心﹔11月6日，在第六屆進博會上舉辦新疆自貿試驗區專場推介會……作為目前我國最“年輕”的自貿試驗區，新疆自貿試驗區爭分奪秒、舉措不斷。自貿試驗區是思想解放先行區、制度創新試驗田、產業集聚增長極、擴大開放新高地、營商環境樣板區，在新疆高質量發展中發揮著“頭雁”作用。下一步，努力把自貿試驗區的制度創新優勢和新疆的區位資源優勢結合起來，大膽試、大膽闖、自主改，必能進一步激發新疆經濟社會發展的內生動力，促進高水平開放，推動高質量發展，更好惠及各族群眾。

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