人民網烏魯木齊11月2日電 （記者陳新輝）“中央賦予新疆自貿試驗區的改革試點任務，探索創新空間大，開放程度高，聯動發展格局廣。”新疆自貿試驗區工作領導小組副組長、自治區人民政府副主席孫紅梅在1日召開的中國（新疆）自由貿易試驗區新聞發布會上介紹了新疆自貿試驗區改革創新措施的特色、亮點。

中國（新疆）自由貿易試驗區新聞發布會現場。人民網記者 陳新輝攝

一是全面提升投資和貿易便利化水平，打造市場化法治化國際化營商環境。比如，賦予自貿試驗區更大改革自主權，自治區、兵團能夠下放的經濟社會管理權限，凡具有實際需要、符合下放條件的，全部依法下放至自貿試驗區。推動投資自由化便利化，鼓勵設立外資研發中心，降低研發費用、專職研發人員數量、購置設備等准入門檻﹔支持採取“平台＋園區”“機構＋企業”的共享開放合作發展模式，建設國別產業合作園區。提升貿易便利化水平，推進邊境口岸農副產品快速通關“綠色通道”全覆蓋﹔實施重要礦產品“口岸＋卸貨地”聯合監管模式﹔探索開展離岸貿易，培育具備全球資源配置功能的中轉集拼和國際分撥業務。推動投融資便利化，支持境外金融機構在自貿試驗區依法新設銀行、保險、証券等法人金融機構﹔擴大人民幣跨境使用，推動與共建“一帶一路”國家大宗商品貿易、境外承包工程、邊民互市等領域人民幣跨境結算。

二是推動產業轉型升級，打造開放型特色產業體系。比如，做大做強傳統優勢產業，高質量發展棉紡織業，打造國家優質棉紗生產基地﹔利用現有對二甲苯產能，打造煉化紡產業鏈條﹔通過整合中亞國家初級產品、歐洲國家科技創新和高端部件制造能力，打造亞歐大陸產業鏈合作的重要節點。推動制造業轉型升級，建設國家戰略性礦產資源基地和有色金屬產業基地﹔加快發展軌道交通裝備、農牧機械、農產品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業﹔支持承接中東部先進裝備制造業產業轉移，打通綠色鑄造等裝備制造業配套環節，加快發展新能源汽車零部件配套產業﹔大力發展航空器制造維護、通航飛行等通用航空全產業鏈。推動數字經濟創新發展，發揮新疆能源和氣候優勢建設數據中心，積極參與“東數西算”工程建設、融入國家算力網絡體系，打造國家算力樞紐節點﹔探索與中亞國家依法有序開展數據信息交流合作。

三是構建現代綜合交通樞紐體系，建設聯通歐亞的綜合物流樞紐。比如，推動建設烏魯木齊陸港型、空港型國家物流樞紐﹔扎實推進綜合貨運樞紐補鏈強鏈，推進跨運輸方式一體化融合，建設國家骨干冷鏈物流基地，探索建設“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”﹔發展中吉烏公鐵聯運，探索發展中巴多式聯運，推動自貿試驗區內陸港、口岸、園區、企業等集疏運體系建設。創新物流運輸服務模式，推進公鐵聯運“一次委托、一單到底、一次結算”，加快與國際聯運規則銜接和標准互認，推動多式聯運規則標准“走出去”。推動內陸口岸經濟創新發展，開展國際航線航班保稅航油加注業務﹔研究開展國際郵件和跨境電商商品搭乘中歐班列（烏魯木齊）出口等業務﹔積極引進國際物流企業，完善物流服務，構建“通道＋樞紐＋網絡”物流運行體系。

四是深化向西開放多領域交流合作，助力共建中國—中亞命運共同體。比如，在經貿領域，積極參與或承辦上海合作組織、“中國—中亞五國”、中亞區域經濟合作等多雙邊機制框架內活動﹔高質量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家合作舉辦主題展會和行業專題展會。在科技領域，探索與中亞國家在農業、能源、資源、環境、醫藥健康等領域共建聯合實驗室或研究中心﹔建立中國—中亞等區域創業創新創客基地和技術轉移中心。在文化旅游領域，創新文化服務海外推廣模式，開展音樂舞蹈、藝術展覽、競技賽事等國際交流活動﹔打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，創建邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區。在教育醫療領域，實施“留學新疆”計劃﹔推動互聯網跨境遠程醫療深入發展，打造服務周邊國家的“雲醫院”，探索建立國際醫療商業保險、跨國醫療保險等銜接機制。

五是深化人才發展體制機制改革，為自貿試驗區建設提供人才支撐和智力保障。示范推行人才改革政策，推行以增加知識價值為導向的分配政策﹔支持高校、科研院所的科研人員到自貿試驗區創新創業﹔著力集聚高層次和急需緊缺人才，加強涉外人才服務保障。

“《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》所確定的各項改革創新措施，將最大程度地釋放自貿試驗區紅利。我們誠摯邀請海內外投資者來新疆自貿試驗區投資興業。”孫紅梅說。

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