創新賦能，方能產才俱興。在5月19日召開的“新疆推進高質量發展”系列主題發布會——“人才發展與政策”新聞發布會上，公布新疆首批認定14家產業創新研究院，引發媒體關注。

當前，圍繞“八大產業集群”和特色產業領域，自治區如何將人才建設與產業發展同步規劃、與科技創新同步實施，廣攬天下英才，努力打造具有新疆特色的工業人才聚集高地？對此，自治區工信廳黨組成員、副廳長柳奇進行了詳細解讀。

開辟創新新賽道

柳奇說，為創新聚勢，為產業聚力，為發展賦能，成為創新主體和創新資源的集聚者、催化者，這是產業創新研究院的功能定位。

去年以來，新疆在學習借鑒廣東、浙江、河南、山東等省份創新做法的基礎上，深入調研、廣泛交流，圍繞改造傳統產業、培育新興產業、布局未來產業，從“八大產業集群”和特色產業領域優中選優組建一批產業創新研究院。

柳奇介紹，首批認定14家產業創新研究院牽頭企業是“八大產業集群”產業鏈主或行業龍頭企業，涉及油氣、石化、鹽化工、硅基新材料、鋁基、鈦基新材料、風電、高端智能農機、葡萄酒、加工番茄、生物醫藥、大數據、網絡和數據安全等產業領域，既有傳統優勢產業，又有戰略性新興產業，符合推動創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈深度融合需求﹔有利於推動解決產業鏈發展中的共性問題，形成“產業創新、科研應用、人才培養”融合發展新模式。

目前，產業創新研究院聘請了20余名院士和250余名行業專家人才，將在創新生態、關鍵技術研發、推動技術成果轉移轉化、深化創新體制機制改革和加強產業人才培養等方面重點發力。新疆人才發展基金對14家產業創新研究院每家每年給予500萬—2000萬元支持。

在柳奇看來，隻有積極打造匯聚全疆乃至全國優質資源的產業孵化平台和人才聚集高地，才能全面提升產業優勢和企業競爭力，為新疆經濟高質量發展提供強有力的技術支持和智力保障。

打造創新人才高地

柳奇認為，打造創新人才高地，吸引、集聚、培養高端人才，包括企業、產業創新發展急需的人才，是產業創新研究院必由之路，也是重中之重。

在科技創新方面，產業創新研究院擁有比較完備的研究、開發、試驗條件，部分產業創新研究院已達到國內領先水平，產業創新基礎扎實。14家產業創新研究院科研場所面積達13萬平方米，正在培育的自治區級制造業創新中心9家、企業技術中心28家（其中國家級4家），國家級工程實驗室5家，工程技術研究中心15家（其中國家級1家），自治區級重點實驗室12家（其中國家級3家），國家級綠色工廠18家，制造業單項冠軍2家﹔已獲得專利9880件，2023年預計申請專利490件。

初步統計，今年產業創新研究院在技術創新、成果轉化、延伸產業鏈等領域已開展或擬開展重點項目143項，其中承擔國家級研發項目14項，自治區級研發項目63項，正在攻關風電、硅基、鋁基、鹽化工、石油化工等行業領域“卡脖子”難題8項。

“技術產業化后，預期可帶來經濟效益172億元。”柳奇說，這將進一步從根子上破解新疆產業創新發展關鍵領域“卡脖子”難點，促進創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈協同融合發展，形成產業創新示范效應。

產業創新研究院牽頭企業充分發揮在行業內創新優勢，堅持把培養和引進人才作為提升能力的基礎性、戰略性、系統性工作來抓。據初步統計，2022年產業創新研究院科研人員數量2661人，2023年預計達到2949人﹔2023年計劃引進院士22名，全職高級工程師79名，柔性高級工程師60名，引進全職博士22名、柔性博士49名，碩士、中級職稱等優秀人才56名，培養本土科技創新團隊70個。

“產業創新研究院牽頭企業在原有人才優勢、科研基礎上，持續加大研發經費投入力度。”柳奇說，經初步統計，2022年14家牽頭企業平均研發經費投入強度為3.43%（全國平均水平2.55%）﹔2023年研發經費投入增加30億元，預計研發經費投入強度達4.21%，比2022年提高0.78個百分點。

柳奇表示，產業創新研究院將在科教興疆戰略、人才強區戰略、創新驅動發展戰略的深入實施中作表率、打頭陣，率先建設成為具有全國影響力的一流新型研發機構。下一步，新疆將積極支持產業創新研究院在更廣領域、更深層次開展創新合作和人才培養，實施產業創新、人才培養一體設計、一體部署、一體推進，融合發展，助力產業轉型升級、提質增效。

“揭榜挂帥”助產業升級

自治區已啟動新一輪“揭榜挂帥”項目，自治區工信廳實施這些項目有哪些具體舉措？

柳奇告訴記者，實行“揭榜挂帥”制度是國家“十四五”規劃確定的重要任務，也是推動新疆與其他省區市人才共享的有效機制。

自治區的“揭榜挂帥”工作於2022年全面啟動，由自治區工信廳、科技廳搭建兩個平台，面向疆內外企業、科研院所、高校征集“揭榜挂帥”項目200多項，經評審共遴選出27項，項目研發總投入的33%—40%由新疆人才發展基金予以支持，主要涉及能源裝備、石油石化、優勢特色農產品加工、新一代信息技術等產業。

其中，工信廳共征集自治區工業和信息化領域“揭榜挂帥”需求項目39項，對其中10個項目予以支持，計劃總投入18540萬元，其中企業自籌10924萬元，申請補助資金7616萬元﹔項目完成后，預計年新增銷售收入44035萬元，新增利稅6669.4萬元。

柳奇表示，今后將在更大范圍推行“揭榜挂帥”制度，著力吸引一批高層次人才和團隊，攻克一批關鍵共性技術，轉化一批先進技術成果，幫帶培養一批本土人才，助力新疆重點產業創新升級和提升市場競爭力。（馬伊寧）

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