營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。黨的十八大以來，新疆“放管服”等重點領域和關鍵環節改革持續深化，著力打造市場化法治化國際化營商環境，激發了市場主體的活力，為新疆經濟高質量發展注入強勁動力。截至今年8月，全疆登記在冊市場主體達221.8萬戶，較2012年增長了兩倍。

優化服務 辦事更高效便捷

“前一天下午登錄新疆政務服務網，提交了相關材料，第二天上午就審核通過了。”近日，中農良品新疆產業創新有限公司董事李雨書辦理了企業注冊登記業務，對高效又便捷的政務服務連連點贊。

從開辦企業走不完的流程，蓋不完的公章，到如今的營業執照全程網辦，“一次不用跑”，十年來新疆市場主體登記注冊發生了巨大變化。

2013年以來，新疆與全國同步，深入推進“放管服”改革和深化商事制度改革，幫助企業免去登記注冊費、注冊資本驗資費、年檢的審計報告費用等，同時不斷壓縮企業開辦時間，降低企業辦事時間成本和經濟成本，營造了便捷高效透明的市場准入環境。

目前，新疆496項涉企經營許可事項已全面實施“証照分離”改革，實現了“二十六証合一”，取消50類工業產品生產許可証，對4類省級發証的企業實行“先証后核”，疆內一般企業開辦時間從“十二五”末的30多個工作日壓縮至現在的4個工作日。

2018年，自治區開通了全程電子化登記系統，並不斷進行優化和改善，實現“單點登錄，一次認証、一表申請、同步辦理、限時辦結”的一網通辦、全程網辦。截至目前，自治區市場主體全程電子化網辦率達74.26%。其中市場主體設立登記網辦率達85.57%。

一系列改革舉措，營造了更加寬鬆便捷的市場准入環境，為創業創新“鬆了綁”“解了絆”，讓市場主體活力得到充分釋放。自治區市場監督管理局登記注冊處處長左新敏介紹，近年來新疆市場主體數量每年都大幅增長，為新疆帶來大量新的有效供給和投資消費需求，小微企業、個體工商戶的蓬勃發展，有力推動了經濟發展。

紓困解難 激發市場主體活力

近日，自治區藥品監督管理局出台對藥品、醫療器械等生產經營企業的20項紓困措施，讓新疆高新樂貝爾醫療器械有限責任公司總經理張潔對企業發展更有信心，“公司辦理兩項產品延續注冊事項，享受了6萬元的注冊費用減免，我們可以把這筆錢用在企業發展的刀刃上。”

市場主體是經濟的力量載體，保護好市場主體，激發市場主體活力，就能為經濟發展積蓄基本力量。

十年來，自治區不斷改善營商環境，連續出台《新疆中小微企業“十三五”發展規劃》《關於促進中小企業健康發展的實施意見》等一系列政策，加大對中小微企業的政策支持力度。各地各部門主動轉變服務意識，為各類市場主體提供“店小二”式服務，努力做到有呼必應、無事不擾，以高質量服務激發市場活力。

新冠肺炎疫情發生以來，自治區助企紓困政策舉措密集發力，支持企業挺得住、過難關。今年以來，針對企業發展中的新困難、新問題，自治區打出減稅降費“組合拳”，精准出台一系列政策，推動實體經濟平穩健康發展。

今年6月，自治區出台推進經濟穩增長一攬子政策措施，著力營造良好營商環境，激發市場活力﹔今年8月，自治區又出台《關於進一步加大對中小微企業和個體工商戶助企紓困力度若干政策措施》……這些政策措施力度大、含金量高、可操作性強，具有普惠性、便利性，切實減輕了企業負擔。各地各部門靠前服務，千方百計幫助市場主體應對經營困難，有力激發了市場主體活力，提振了發展信心。

嚴管+巧管 營造公平發展環境

今年，烏魯木齊市推進食品生產企業智慧監管，將企業主體信息全部錄入智慧監管平台，實現食品生產企業全程可追溯。食品經營企業一旦因違法行為被預警，其參與政府招投標、銀行貸款等都會受到限制。一處違法，處處受限，這樣的嚴管+巧管，進一步提高了監管效能，更大程度保障了食品安全。

商事制度改革從體制機制的層面最大限度地為市場主體鬆綁，提高了市場准入便利化程度，而加強事中事后嚴管也成為近年來新疆深化商事制度改革的重頭戲。

2020年，新疆在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管，目前已實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。“雙隨機、一公開”進一次門，查多項事，解決了過去巡查制監管下存在的任性執法、執法擾民、隨意執法等問題，進一步規范了全疆市場經營秩序，減少了檢查次數，規范了檢查過程，提高了檢查成效。

圍繞構建新發展格局，自治區全面推進公平競爭審查制度，目前自治區、地（州、市）和縣（市、區）已全部建立公平競爭審查聯席會議制度，將“公平秤”高懸，讓營商環境更有序，企業經營更有公平感。

新疆還對現行政策措施涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等進行重點清理。今年以來，全疆共審閱規范性文件和有關政策措施8800余件，修訂廢止限制公平競爭的政策措施42件，為各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護營造了良好的制度環境。

嚴格監管執法、強化網絡市場監管、規范重點民生領域市場價格秩序……一系列硬核舉措，為新疆建立起開放競爭有序的現代市場秩序。（任華）

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