人民網烏魯木齊4月6日電 第二輪第六批中央生態環境保護督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，4月6日，中央生態環境保護督察組對第一批5個典型案例進行集中公開通報。其中，瑪納斯河水資源違規分配，流域違法取水問題多發，擠佔生態用水，流向生態功能區的河道長期斷流，導致部分生態功能區退化嚴重。

瑪納斯河流域管理局：監守自盜 2021年無証取水5500萬立方米

《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經批准擅自取水。

督察組發現，瑪納斯河流域管理局監管不力，流域內違法取水多發。瑪納斯河流域54個地表水一級取水口中，22個未辦理取水許可。此外，瑪納斯河河道外一公裡范圍內在用地下水機井633眼，按要求應由瑪納斯河流域管理局發放取水許可，但目前仍有573眼地下水機井未取得取水許可。

作為瑪納斯河流域主要監管部門，瑪納斯河流域管理局不但未對違法取用地下水進行查處，反而執法違法。2015年，瑪納斯河流域管理局在瑪納斯河上建設了21眼地下水機井，至今沒有取得取水許可証，違規向瑪納斯縣和石河子市供水並收取水費，僅2021年無証取水量就達到了5500萬立方米。

此外，瑪納斯河流域管理局落實最嚴格水資源管理制度不到位，沒有保障基本生態用水需求，導致瑪納斯河部分河道長期斷流。

2019年，經自治區人民政府同意印發的《新疆瑪納斯河地表水水量分配方案》明確要求瑪納斯河要按照確定的最小生態基流下泄水量。但瑪納斯河流域管理局落實不力，在執行國家有關部門審批的《肯斯瓦特水利樞紐工程可行性研究報告》生態流量要求時偷換概念，將紅山嘴斷面的4.17立方米/秒最小生態基流流量曲解為1.3億立方米/年總水量，實際操作中僅在洪水季一次性放足水量，用泄洪水量“頂替”生態水量，而非洪水季則將河水全部引入東岸大渠。因生態流量嚴重不足，紅山嘴水利樞紐至夾河子水庫近30公裡河段除7、8月份洪水季外，常年處於斷流狀態。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，紅山嘴水利樞紐將河水截取進入東岸大渠。中央第五生態環境保護督察組供圖

石河子市水利局：知法違法 480公頃濕地生態功能基本喪失

《中華人民共和國河道管理條例》規定，在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路。《國家濕地公園管理辦法》規定，禁止截斷濕地水源。

督察組發現，石河子市水利工程管理服務中心違規在瑪納斯河國家濕地公園內河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源，導致瑪納斯河天然河道長期斷流干涸，瑪納斯河國家濕地公園、瑪納斯河流域中上游濕地省級自然保護區部分重要濕地生態功能退化。

衛星遙感圖片顯示，2018年至2021年，瑪納斯河國家濕地公園內近3平方公裡的濕地面積干枯。據公園管理部門介紹，近年來，濕地公園河道紅柳等植物物種稀疏、退化，鳥類遷徙他處的現象逐漸呈現。有關論証報告也指出，瑪納斯河流域中上游濕地省級自然保護區的瑪納斯河河道除洪水季外，河床幾無流水，河床原生自然植銳減，野生動物稀少，480公頃濕地生態功能基本喪失。

現場督察時，該段河道濕地內部分區域甚至嚴重干涸，失去基本輸水功能，附近難見水生植物。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，瑪納斯河國家濕地公園內修筑了攔水壩，濕地水源被截斷。中央第五生態環境保護督察組供圖

2022年3月28日，督察組現場督察使用無人機拍攝，瑪納斯河國家濕地公園內干涸的河道。中央第五生態環境保護督察組供圖

督察組表示，將進一步調查核實有關情況，並按要求做好后續督察工作。

瑪納斯河全長504.3公裡，是天山北坡最大的一條河流，是國際候鳥遷徙線的重要節點，對於鳥類等生物多樣性保護和區域生態平衡，具有重要的生態意義。2021年8月3日新疆維吾爾自治區河湖長制辦公室發布的《新疆維吾爾自治區總河（湖）長、副總河（湖）長及自治區區級河湖河湖長名單公告》顯示，河長為李邑飛，副河長為馬雄成、李新明。

被通報的新疆瑪納斯河流域管理局為自治區派出機構，在瑪納斯河流域內行使水行政主管部門職責，如水行政執法、水政監察，統籌協調流域用水，實施取水總量控制等。2021年6月，該局獲“全國全面推行河長制湖長制工作先進集體”。（馬亮）

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