聚焦“兩個維護” 強化政治監督

回望過去一年，時間為自治區推進全面從嚴治黨向縱深發展寫下了不平凡的注腳。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，全疆各級紀檢監察機關始終堅守職責定位，把對習近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實情況的監督擺在更加突出的位置，積極探索政治監督有效路徑，推進政治監督具體化常態化，推動各級黨組織和廣大黨員干部自覺踐行“兩個維護”，鐵紀護航新時代黨的治疆方略落地生根。

在大戰大考中踐行初心使命

黨中央重大決策部署到哪裡，監督檢查就跟進到哪裡。

一年來，全疆各級紀檢監察機關堅守職責定位，緊緊圍繞中央重大決策部署，圍繞習近平總書記重要講話和重要指示精神開展政治監督，確保黨中央政令暢通。

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，自治區紀委監委及時印發《關於在疫情防控工作中突出監督檢查重點的通知》《關於做好當前疫情防控監督工作的通知》《關於進一步嚴明紀律保障打贏疫情防控攻堅戰的通知》，先后牽頭成立多個疫情防控監督檢查組，下沉一線、全程監督，壓緊壓實疫情防控責任，確保疫情防控各項舉措落實落細。

第三次中央新疆工作座談會召開以來，自治區紀委監委印發通知，要求全疆各級紀檢監察機關抓住政治監督這一核心，緊緊圍繞新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措開展監督檢查，對做選擇、搞變通、打折扣等行為，嚴格執紀執法、精准追責問責。

全疆各級紀檢監察機關聚焦社會穩定和長治久安總目標，堅守“監督的再監督”職責定位，堅持一手抓反分裂斗爭，一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決糾治貫徹落實新時代黨的治疆方略打折扣、做選擇、搞變通、弄棚架等形式主義、官僚主義問題，通過相關部門業務工作暴露出來的具體問題，發現背后的政治問題，倒查背后的責任問題，揪出背后的紀律作風問題，為完整准確貫徹新時代黨的治疆方略提供堅強政治保証。

精准運用“三個區分開來”“四種形態”，深入落實容錯糾錯、澄清正名等制度，樹立“盡職減責免責、失職問責追責”的鮮明導向，激勵廣大黨員干部擔當作為，為完整准確貫徹新時代黨的治疆方略營造良好政治生態。

這一年，全疆各級紀檢監察機關始終加強對統籌常態化疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作、落實“六保”任務情況等的監督檢查，著力疏通“中梗阻”、打破“旋轉門”，督促落實好財政金融、減稅降費等扶持政策，以有力監督推動黨中央關於優化營商環境、紓困惠企政策有效落實。

為進一步規范政商交往行為，保障全疆經濟高質量發展，去年10月，自治區紀委監委出台《關於充分發揮紀檢監察職能推動構建親清新型政商關系的意見》，明確了政企交往中的“可以”和“不得”清單，劃定了政企交往界限，找准了紀檢監察機關的監督“發力點”，推動構建親而有度、清而有為的新型政商關系。

烏魯木齊市紀委監委成立專項督查組，對照階段性減免企業社保費、失業保險費等40項扶持性政策工作清單，採取電話了解、查看資料、實地走訪等方式檢查政策執行情況，了解中小微企業和個體工商戶困難訴求，幫助企業和個體工商戶復工復產、恢復活力﹔昌吉回族自治州紀委監委在全州范圍內開展職稱、職業資格証書“挂証取酬”專項整治﹔在新和縣紀委監委協助下，縣委主要負責同志對落實優化政務服務和營商環境政策工作不力、問題較多的農業農村局、教科局、住建局等12家單位“一把手”進行了集體約談，壓緊壓實黨政機關在服務實體經濟中的主體責任……

一年來，全疆各級紀檢監察機關緊盯吃拿卡要、索賄受賄等損害營商環境的行為，嚴肅查處利用職務影響搞權錢交易，向企業和個體工商戶撈錢，嚴重干擾企業經營等涉企腐敗問題，以強有力的監督執紀問責倒逼營商環境持續優化，以鐵的紀律護航高質量發展。

以強有力政治監督保障 打贏脫貧攻堅戰

2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。全疆各級紀檢監察機關充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，層層壓實脫貧攻堅全面收官政治責任，緊緊圍繞各項政策措施落地落實，跟進監督、精准監督、全程監督，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，推動各級黨組織盡銳出戰、善作善成。

3月，自治區紀委監委舉辦全疆鞏固深化扶貧領域專項治理、保障脫貧攻堅決戰決勝動員部署會議，要求全疆各級紀檢監察機關抓紀律、嚴作風、促落實，各級紀檢監察干部跟進查擺問題、對號入座，聚焦職責、認領任務。會上印發了《全疆鞏固深化扶貧領域專項治理保障脫貧攻堅決戰決勝行動方案》，為監督保障脫貧攻堅明確了“責任書”和“施工圖”。隨后組建的巡回指導督查組，集中6個月時間在10個未摘帽貧困縣開展3輪巡回指導，提出指導性意見343條，督辦扶貧領域重點案件22件。

5月，克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿圖什市阿扎克鄉布亞買提村監察信息員阿依努爾·買買提在走訪群眾時，接到村民反映，該村黨支部副書記阿某向其索要好處費。

阿依努爾及時將這一問題上報鄉紀委，經過調查証實，阿某利用工作之便向享受富民安居房政策的7名農民索取好處費2萬余元，同時存在其他違紀問題。最終，阿某受到黨內嚴重警告處分，並被追繳違紀款物。

各級紀檢監察機關變等線索為找線索，2020年以來，全疆1067個派出鄉鎮（街道）監察辦公室共發現扶貧領域問題線索1300余條。與此同時，堅持開展扶貧領域問題線索動態“清零”行動，一月一梳理，盯住關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，堅決做到發現一起、查處一起，嚴查嚴處、快查快結，確保新增問題線索動態“清零”。

在開展問題線索起底、清零的過程中，全疆各級紀檢監察機關堅持標本兼治，防止責任“挂空擋”、整改“走過場”。

自治區紀委監委建立健全紀檢監察建議反饋跟蹤機制，按照“誰辦理、誰提出、誰督辦”的原則，實行挂牌銷號，綜合運用列席專題民主生活會、約談提醒、跟蹤督辦、專項檢查、重點抽查等方式，壓緊壓實被建議黨組織和單位主體責任。

自治區紀委監委向自治區扶貧辦黨組下發紀律檢查建議書后，對扶貧系統腐敗和作風問題專項治理實施方案審核把關並監督檢查，督促研究解決突出問題，約談脫貧攻堅成效考核落后的5個地、縣分管領導，有效督促完善制度、堵塞漏洞。

伊犁哈薩克自治州紀委監委點名通報問題線索零移交單位，倒逼州直扶貧領域相關職能部門聚焦“四個不摘”強化監管職責，推動職能部門靠前站位、擔當盡責。同時，充分運用紀檢監察建議書等，督促責任單位抓整改、補短板、強弱項，消除制度空白、監管盲區、執行漏洞，最大限度壓減權力設租尋租空間。

阿瓦提縣紀委監委對14名脫貧攻堅職能部門主要負責人開展集體約談，通報查處的8起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例，該縣紀委監委主要負責人對各單位存在的問題直揭短處，不留情面，在場的職能部門主要負責人如坐針氈。

一手抓清理，一手抓整治。截至6月底，中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、國務院脫貧攻堅績效考核、主題教育檢視和中央紀委國家監委調研反饋的問題，新疆均已整改到位、全部銷號，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的紀律保障。

將“兩個維護”落實在監督執紀問責每個環節

一年來，自治區紀委監委堅持從政治紀律角度審視違紀違法問題，實踐形成查辦案件堅持從政治紀律查起工作機制，將政治監督與審查調查深度融合，把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體的人和事，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。

2020年9月，自治區紀委監委主要負責人帶隊，深入卡拉麥裡山有蹄類野生動物自然保護區腹地，對中央環保督察組反饋問題整改情況進行回頭看。印發《關於進一步加強生態環境保護專項監督的通知》，要求各級紀委監委班子成員帶隊，對全疆生態環境問題進行了一次全方位“掃描”。

自治區紀委監委聚焦10個方面深化監督，出台意見指導自治區各級紀檢監察機關管到關鍵處、管住關鍵事，推動全面從嚴治黨責任落實落細。同時結合派駐監督、巡視巡察監督等，將被監督黨組織“三重一大”制度落實情況列入日常監督范圍，深入開展政治生態分析研判，促使領導干部特別是“一把手”正確履職、規范用權。

政治監督有沒有效果，關鍵看能否融入日常、做在經常。自治區紀委監委印發落實“四種形態”實施辦法，以及黨委（黨組）運用“第一種形態”相關實施辦法等制度。全疆各級紀檢監察機關准確把握運用“四種形態”，尤其在用實用活第一種形態上下功夫，常“咬耳朵”、勤“扯袖子”。

“感謝組織及時拉我一把，防止我犯更大的錯誤。”此前，為避免黨員領導干部插手干預職稱評審工作，岳普湖縣紀委監委第三紀檢監察組與縣教育局成立檢查組，通過察訪走訪群眾、個別談話等方式發現梁某插手教師職稱評審的問題，對其進行誡勉談話，幫助他及時“剎住車”。

關口前移勤提醒，預防先行“治未病”，這樣的監督工作如今漸成常態。

全疆各級紀檢監察機關緊盯重要節點，持續發力壓實責任，讓“四風”難以遁形。2020年，全疆共查處違反中央八項規定精神問題7023起，處理黨員干部7676人，給予黨紀政務處分4571人。

一個個數據背后，是全疆各級紀委監委把嚴的主基調堅持下去保持懲腐高壓態勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果所作出的不懈努力。

在風雨兼程中，我們告別2020年，迎來2021年。全疆紀檢監察機關將鼓足腳踏實地加油干的勁頭，永葆初心，牢記使命，敢於擔當、善於作為，扎實做好穩定發展各項重點工作，為建設新時代中國特色社會主義新疆提供堅強政治保証，以優異成績慶祝建黨100周年。（趙志芸）