優化營商環境 增強發展新動能

政府工作報告提出，以公正監管維護公平競爭，持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。

良好的營商環境是經濟發展的重要基礎，是決定城市競爭力、區域競爭力乃至國家競爭力的重要因素。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的背景下，新疆全國人大代表、住疆全國政協委員圍繞政府工作報告，結合履職實踐，聚焦優化營商環境，展開討論、建言獻策。

　　簡化手續 全面推動復工復產

政府工作報告提出，在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。

克拉瑪依市作為自治區“最多跑一次”改革試點城市，疫情防控期間，進一步優化工程項目行政審批工作流程，一般社會投資項目從立項至開工時限壓減至55個工作日。

“我們運用改革手段，推進全市各類市場主體復工復產，有序推進重點項目建設，為市場主體發展營造寬鬆、高效的市場環境。良好的營商環境是企業生長、發展的沃土。”全國人大代表、克拉瑪依市委副書記、市長王剛說。

目前，克拉瑪依市2490個政務事項隻跑一次就能辦理，投資審批實現2個工作日內注冊開業、3個工作日內取得不動產權証、企業投資項目40個工作日內獲得施工許可証，“一天拿執照，當天領發票”在克拉瑪依成了現實。

“應對疫情，我們持續壓減行政許可事項，深化商事制度改革，已經取得了一定的成效。”住疆全國政協委員、博爾塔拉蒙古自治州黨委副書記、州長巴德瑪拉說。

目前，博州已取消行政審批事項213項，下放管理層級事項80項，104項審批合並為36項。截至目前，博州132項續建項目已全面復工，141項新建項目已開工139項，項目總體開復工率達到99.2%。

在巴音郭楞蒙古自治州，並聯審批運行機制不斷完善。目前，巴州網上可辦事項達5069項，基本實現政務服務事項“一網”運行，全州98%的市場主體可通過網上進行名稱申報，庫爾勒市網上注冊率86.5%，稅務網廳辦件率達99%。

“我們通過創新政務服務方式，簡化辦事操作流程，著力打造寬鬆便利的准入環境和公平高效的營商環境，推動更多服務事項一網通辦，做到企業開辦全程網上辦理。”全國人大代表、巴音郭楞蒙古自治州副州長陳亮說。

　　政策扶持 幫助企業降壓減負

“在認真落實各項幫助企業復工復產、減輕企業稅費負擔、扶持中小微企業和個體工商戶發展的一攬子政策措施基礎上，我們進一步加大了政策扶持力度，因地制宜制定了9項更為積極的政策措施。”巴德瑪拉委員說。

為幫助各類市場主體渡過難關，博州擴大產業發展風險補償資金規模至2億元，安排中小微企業融資應急資金4000萬元，預計撬動貸款規模增加到10億元。融資擔保費用在自治區基礎上實行全免，減免房租統一延長至6個月，預計降費規模增加1000萬元。

在一系列措施作用下，博州已累計為企業和個體工商戶減稅降費1.13億元，提供各類貸款13.8億元，降成本1.8億元，全州4290家中小微企業和28292戶正常經營個體工商戶已全部恢復運營。

“我們作為一家農業板塊企業，今年生產經營受到一定影響。但疫情發生后，各級政府出台的扶持政策，切實減輕了我們的負擔。政府工作報告中又提出了系列扶持政策，這讓我們充滿了信心，增添了干勁。”全國人大代表、新疆新業集團於田瑰覓生物科技股份有限公司黨支部委員、總經理阿迪力·阿不都熱扎克說。

阿迪力·阿不都熱扎克代表算了一筆賬，2020年2月至6月，中小微企業養老、工傷、失業三項社會保險免征單位繳費部分，醫療保險減半征收，公司預計可少繳30萬元，此外還享受到穩崗補貼返還，在生產經營中享受到工商業電價降低5%政策等，切實為企業減輕了負擔。

　　不斷創新 打造優質營商環境

博州對不符合《優化營商環境條例》要求的政府規章、文件及時進行了修訂清理。對物流堆場等亂收費、不合理收費行為進行專項整治。

“我們還聘請了優化營商環境義務監督員，聚焦企業發展的痛點，監督營商環境中存在的問題，打造穩定公平透明的營商環境。”巴德瑪拉委員說。

陳亮代表表示，巴州在全州范圍內實施了“雙隨機、一公開”監管，實現信用監管數據可比對、過程可追溯、問題可監測，讓監管公開透明。

克拉瑪依在全疆率先實行了企業投資承諾制改革，創新構建了“容缺受理+專項承諾+零審批+代辦服務”的企業投資項目承諾模式，進一步規范了市場秩序，最大限度為企業“鬆綁”。

“我們將按照政府工作報告的要求，持續推動‘最多跑一次’改革、投資審批承諾制改革、誠信體系建設改革等系列改革，將疫情期間出台的務實管用的臨時性措施固化為長效機制，全力營造最優質的營商環境。”王剛代表說。

目前，克拉瑪依市在“信用中國”發布的全國城市信用監測排名中排在全國第26名。

“對於企業來說，穩定的法治環境意味著更強的安全感和更持久的投資動力。”阿迪力·阿不都熱扎克代表說，要不斷探索企業參與營商環境建設的可操作性和常態化機制，同時進一步強化政府服務、監督、協調職能，督導企業合法經營、公平競爭。（陳薔薇）