數據來源：人社部、國家統計局

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“六穩”工作、“六保”任務，就業都是擺在首位。代表委員表示，隻要全面強化就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，千方百計穩“飯碗”，多管齊下造“飯碗”，我們就完全有信心、有能力保持就業形勢穩定。

就業是最大的民生。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央科學研判就業形勢，出台一系列有力措施，減負、穩崗、擴就業並舉，千方百計穩住就業基本盤。下一步就業優先政策如何全面強化？保居民就業還有哪些實招？這些問題成為代表委員熱議的話題。

就業優先，多措並舉穩“飯碗”

河南省開封市市長高建軍代表近來最關心的就是老百姓的“飯碗”問題，“越是困難時刻，越要盡快把幫扶政策送到企業手上，穩企業保就業，穩住百姓‘飯碗’。”

代表委員坦言，在疫情防控中，從返崗困難、物流受限，到企業資金緊缺、經營困難，再到出口行業受到沖擊，就業面臨的挑戰不小。怎麼辦？全面強化就業優先！

助力企業解難題，把崗位需求保下來。

復工復產成效明顯。截至5月18日，全國規模以上工業企業平均開工率和人員復崗率分別回升至99.1%和95.4%，已基本達到正常水平﹔全國中小企業的復工率達到91%。復商復市有序推進，商場、超市、賓館、餐廳等場所逐步開放，穩定了服務業這一吸納就業的主力軍。

援企穩崗擴就業，讓就業“飯碗”端得穩。

中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮委員說，助企紓困政策頻頻出台：上半年預計為企業減免社保費超6000億元，降低電價、氣價為企業減負達670億元﹔實施專項再貸款再貼現政策，為企業特別是中小微企業和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元。

“從目前情況看，保就業舉措的積極成效正在顯現，許多企業的困難得到緩解，為穩定就業崗位奠定了堅實的基礎。”莫榮委員說。

政策織密保障網，讓就業底線兜得牢。

“我們努力發揮好失業保險的作用，進一步擴大保障范圍、優化申領手續，加強對失業人員的生活保障力度。”新疆巴音郭楞蒙古自治州副州長陳亮代表說。

數據顯示，截至3月底，全國已經向230萬名失業人員發放失業保險金93億元，代繳醫療保險費20億元，向6.7萬名失業農民工發放一次性生活補助4.1億元。

援企穩崗，為就業提供更多源頭活水

代表委員表示，穩企業才能保就業。穩企業，根本上還要靠發展。

“中國經濟韌性強、回旋余地大，新業態、新模式、新產業正不斷釋放經濟發展的潛力和動能。”莫榮委員說，要堅定信心，迎難而上，千方百計挖掘各方面優勢和潛力，為就業提供更多源頭活水。

代表委員表示，中國是世界第二大經濟體，去年GDP總量接近100萬億元，擁有超大規模市場優勢和完備產業體系，為就業市場提供了廣闊空間。不斷優化的經濟結構也創造了更大的就業天地。快遞小哥、外賣騎手、網約車司機……新崗位、新職業不斷涌現﹔家政、養老等服務領域，就業缺口達上千萬。

保就業，要大力幫扶企業渡難關。

中小微企業是吸納就業的重要主體，提供了80%以上的就業崗位。莫榮委員表示，當前，中小微企業面臨的一大困難是資金問題，最希望獲得資金支持。“要充分發揮再貸款再貼現的精准滴灌作用，研究更有針對性的稅收優惠、資金補貼等階段性舉措，扶持在疫情中受到沖擊的中小微企業，幫助其渡過難關。”莫榮委員說。

高建軍代表說，穩定企業運行，需要用好政策“工具箱”，讓服務跟上企業發展節奏，這樣才能使企業輕裝上陣，積極保就業，開足馬力復工達產。

保重點群體，織密就業保障網

代表委員表示，保就業要抓住重點，當前要下大氣力做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。

就業保障網是否織得密，保障困難群體就業工作很關鍵。“對於家庭困難人員，建議加大力度實施就業困難人員一對一幫扶，強化跟蹤服務，及時落實扶持政策，切實做好他們的就業工作。”陳亮代表說，針對年齡偏大、技能缺乏、身患疾病等就業能力較弱的人員，還應加大公益性崗位開發和職業技能培訓力度。

高校畢業生就業也是代表委員關注的重點。截至5月14日，在人社部百日千萬網絡招聘活動上，已有165萬家用人單位發布崗位需求1725萬人次。“高校畢業生就業服務，要做到線上線下齊發力。”高建軍代表說。

“對靈活就業人員，要有相對靈活的政策。”高建軍代表建議，對離校兩年內未就業高校畢業生實現靈活就業，可以給予社會保險補貼。

“不少農民工更希望就近就地就業。”在走村入戶調研中，陳亮代表感受到鄉親們求職意願的變化。陳亮代表說，國家出台了鼓勵返鄉創業、以工代賑帶動就業、開發農村基礎設施建設崗位等政策，促進農民工實現就近就地就業，要讓這些政策措施落實落地。

莫榮委員表示，要加強對疫情影響較大的重點地區、重點行業、重點企業的失業風險監測，採取各種措施穩定就業，同時做好失業應對預案。

代表委員認為，“穩”是基礎，“保”是底線，隻有穩住了就業、保住了就業，才能化危為機。“有黨中央的堅強領導，有各地各部門和社會各界的共同努力，特別是有廣大勞動者和企業家共克時艱、拼搏奮斗，我們有信心、有能力保持就業形勢總體穩定。”莫榮委員說。

《 人民日報 》（ 2020年05月22日 11 版）

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