【兩會聲音】熱夏提·木沙江：不斷把脫貧攻堅各項政策舉措落到實處

2020年新疆《政府工作報告》指出，要堅決攻克深度貧困堡壘，實現剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個貧困村退出、10個貧困縣摘帽，確保2020年現行標准下農村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困。

作為國家“三區三州”集中連片深度貧困市，和田市2019年脫貧工作進展如何？1月6日，新疆兩會期間，新疆人大代表、和田市市長熱夏提·木沙江接受人民網專訪時給出了這樣一組數字——

截至2019年底，全市累計實現22095戶101748人脫貧，91個貧困村全部退出，剩余95戶443人未脫貧，貧困發生率降至0.2%。2019年農村居民人均可支配收入9681元，增幅9%。全市113個行政村“一降五通七有”全部達標，教育、文化、醫療衛生等基本公共服務領域主要指標均達到全國平均水平，各項指標均達到貧困縣退出標准。

提高站位、壓實責任，確保形成齊抓共管的大扶貧工作格局

熱夏提·木沙江介紹，和田市充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導作用，嚴格落實脫貧攻堅一把手負責制，成立扶貧工作領導小組，不斷強化隊伍建設，目前，市、鄉、村三級長期穩定扶貧專職隊伍達到997人，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的組織和人才保障。全市17名市領導包聯8個貧困鄉鎮，全過程參與項目申報、實施、驗收各環節，定期梳理研判問題短板，著力協調解決困難問題，還督促31個行業部門充分發揮專項職能作用，既各司其職、又聯動配合。

此外，和田市充分發揮鄉村“1+2+2”專班力量，組織第一書記、駐村干部、幫扶干部通過反復走訪摸排、入戶核查，全面梳理解決貧困戶在“兩不愁三保障”、產業就業“全覆蓋”等方面的實際困難和突出問題，落實落細各項工作措施和惠民政策。

深化協作、落實幫扶，確保助力脫貧攻堅

“我們主動對接‘企助千村’、軍地協作等單位，通過定點幫扶、行業引領、結對聯戶等多種形式，主動與商會企業、廳局級單位等對接幫扶工作，落實幫扶資金3.7億元，帶動8901名建檔立卡貧困人口就業。”熱夏提·木沙江說，在深化協作、落實幫扶過程中，全市74家企業與59個貧困村建立幫扶關系，3430戶個體工商戶與3709戶貧困戶簽訂幫扶協議，落實幫扶資金3853萬元，解決就業1296人。

同時，在深化區內外協作助脫貧、區內協作幫扶工作中，推動北京市海澱區與和田市7個深度貧困鄉鎮、59個貧困村開展結對幫扶，共落實幫扶項目29個，到位資金2700萬元，同時推動烏魯木齊市米東區與和田市8個鄉鎮、2個園區開展對口幫扶，累計選派干部66人來和田市開展幫扶工作，落實幫扶資金4224萬元。

聚焦重點、緊盯短板，確保“兩不愁三保障”突出問題全面解決

熱夏提·木沙江介紹，在全面解決“兩不愁三保障”突出問題中，和田市取得了明顯成效——

一是不愁吃、不愁穿。截至目前，全市23萬農業戶籍人口家中米、面、油、蛋、肉等日常生活用品已得到保障﹔通過持續抓好農村飲水安全鞏固提升工程，自來水普及率達到100%，各鄉鎮村實現戶戶通水，飲水安全“四項指標”均達到自治區農村飲水安全評價標准。

二是義務教育有保障。自2014年以來，多渠道爭取各類資金，新建、改擴建學校92所，修建運動場75個﹔不斷強化教師隊伍建設，補充特崗、師范生、臨聘等各類教師5030名。依托“學籍管理系統+人口戶籍系統+扶貧精准資助系統”實現貧困家庭義務教育階段適齡兒童，無因貧失學輟學。

三是基本醫療有保障。全面落實全民免費體檢工作，加強對體檢結果的運用。截至目前，全市建檔立卡貧困人員實現了應保盡保，常見病、慢性病能夠在市鄉村三級醫療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。

四是安全住房有保障。各鄉鎮建檔立卡貧困戶住房全部達到行業部門認定的安全標准。

把握關鍵、突出重點，確保“雙覆蓋”“雙保險”各項脫貧舉措落到實處

在項目建設方面，堅持“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧需求走”，按照“兩上兩下”程序，嚴格審核把關，擇優評選項目，2014年至2019年共投入扶貧資金28.48億元，實施項目373個，各類項目已全部完工並投入使用。

在產業發展方面，和田市委、市政府堅持“做精一產、做優二產、做強三產”的產業發展布局。大力發展特色養殖業和種植業，加速發展紡織服裝、農副產品加工、特色手工藝品等勞動密集型產業。依托“八大市場”大力發展商貿、物流、旅游、餐飲服務等特色產業。電子商務帶動6700人脫貧增收，實現電子商務村村“全覆蓋”。積極打造和田夜市、團城民俗旅游區、大漠胡楊景區等一批特色旅游景點，2019年，全市共接待國內外游客452.75萬人，同比增長253.4%，實現旅游收入55.84億元，增長192.5%。

在擴大就業方面，採取“招商引資+崗位開發”相結合的方式，梳理出就業崗位8300多個，根據群眾意願和特長，定期推送、精准對接就業崗位。

扶志扶智、拔除窮根，確保激發貧困群眾內生動力

“我們要讓貧困群眾既富口袋，更富腦袋。”熱夏提·木沙江說，和田市強化宣傳引導，轉變“等靠要”思想，同時通過學歷教育，重點解決層次不高、素質不強的問題，通過職業教育，重點解決技能不足、產業工人質量不高的問題。堅持把全民培訓作為扶貧扶志（智）的重要舉措，深化產教融合、校企合作，切實提升貧困群眾能力素質水平，目前，貧困群眾主動就業、打工掙錢已蔚然成風，村容村貌、城鄉人居環境已明顯改善，為實現脫貧穩定性和可持續性提供了堅強保障。

“我們要繼續加強扶貧對象動態管理，確保不漏一戶不漏一人。”對於和田市2020年的重點工作，熱夏提·木沙江談到幾點規劃：要持續用力，久久為功抓好產業開發和政策保障，千方百計增加收入﹔要補短板強弱項，全面提升基礎設施和改善人居環境﹔建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制，有效防范返貧風險和提升預警能力﹔轉變觀念，提振信心注重扶志扶智，切實增強內生動力和自我發展能力。

（人民網新疆兩會報道組：馬亮 韓婷 陳新輝 楊睿 韓婷澎 薩妮婭）