【兩會聲音】艾則孜·木沙：確保與全國同步全面建成小康社會

新疆人大代表、和田地區行署專員艾則孜·木沙。

1月6日，新疆維吾爾自治區第十三屆人民代表大會第三次會議在新疆人民會堂召開，自治區主席雪克來提·扎克爾在大會上作政府工作報告。報告中提到，2020年實現剩余16.5萬貧困人口如期脫貧、560個貧困村退出、10個貧困縣全部摘帽，確保與全國同步全面建成小康社會。

南疆四地州是全國“三區三州”深度貧困地區之一，也是新疆脫貧攻堅的主戰場。和田地區作為南疆四地州之一，2020年如何確保與全國同步全面建成小康社會？人民網兩會報道組專訪了新疆人大代表、和田地委副書記、行署專員艾則孜·木沙。

記者：請您介紹一下和田地區的情況。

艾則孜·木沙：和田地區位於新疆維吾爾自治區最南沿，全地區7縣1市均為貧困縣，共有1217個貧困村，動態調整后建檔立卡貧困戶23.97萬戶、98.45萬人，是全國“三區三州”貧困程度最深、貧困面最廣的深度貧困地區。

2015年—2019年，國家、自治區在和田累計投入扶貧資金285.61億元，其中2019年投入117.1億元，全地區累計22.14萬戶90.75萬人脫貧，988個貧困村退出，貧困發生率從2014年初的37.43%下降到2019年底的4.09%，其余5個未脫貧摘帽縣基本解決了“兩不愁三保障”。

記者：2019年，和田地區的脫貧情況如何？實施了哪些舉措？有哪些亮點做法？

艾則孜·木沙：2019年，在黨中央、自治區的堅強領導下，和田地委、行署堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，深入貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示精神，嚴格按照自治區黨委“九清”和“九個聚力攻堅”的要求，始終把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程，脫貧攻堅取得重大進展、明顯成效。

2019年，和田地區實現減貧6.6萬戶27.02萬人、退出318個貧困村，和田縣、和田市2個貧困縣摘帽，建檔立卡貧困人口從2018年底的34.97萬人減少到7.69萬人，貧困發生率由18.6%下降至4.09%。解決“兩不愁三保障”突出問題取得顯著成效，全民健康體檢、補充醫療保障、最底生活保障兜底、護林員、草場管護員等政策“保障網”更密更牢，減貧質量進一步提升，為實現社會穩定和長治久安夯實了基礎。

去年，地委、行署緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，認真落實“六個精准”，實施“七個一批”“三個加大力度”，持續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推動各項政策措施精准落實到戶到人。

我們主要做了這些工作：一是加強政策研究與制定，健全政策保障，完善工作體系。

二是在產業發展、轉移就業、易地扶貧搬遷、土地清理再分配、生態補償、社會保障兜底等方面，強化攻堅舉措，在精准施策上持續發力。這其中也有一些創新做法。堅持把培育產業作為脫貧攻堅的根本出路，按照“抓產業、促脫貧、保穩定”的思路，依托扶貧龍頭骨干企業，重點打造“十萬、百萬、千萬、億”級農業主導產業集群，年內形成了驢11.3萬頭、牛26.56萬頭的“十萬”規模，多胎肉羊110萬隻的“百萬”規模，兔1820萬隻、鴿1550萬羽、雞2500萬隻、鴨2500萬隻、鵝1100萬隻的“千萬”規模，食用菌7300萬袋的“億”規模。

創新開展“雙覆蓋”“雙保險”脫貧攻堅舉措，依托“縣有龍頭企業、鄉有規模企業、村有衛星工廠、戶有小作坊”四級架構，共引進各類企業達900余家，衛星工廠從無到有達到了893個，農民合作組織達到1113個，採取“龍頭企業+合作社+聯合體+基礎戶+貧困戶”“園區+片區工廠+衛星工廠+貧困戶”兩種模式，推動產業鏈條延伸到村、覆蓋到戶，實現縣鄉村三級產業全覆蓋，戶戶收益全覆蓋。

全力打造“3個5萬+15萬”就業大軍，實行人崗精准對接，全年實現跨區域轉移就業4.55萬人，疆外轉移就業1.19萬人，就地就近就業10.91萬人，季節性轉移就業15.46萬人，創收達到55億元。同時，把產業精准布局到戶、就業精准布局到人，確保每戶貧困戶都有1個主導產業、1人穩定就業，實現貧困戶長期穩定增收。

三是在薄弱環節、補齊短板上持續發力，實施“兩不愁三保障”沖刺清零行動。目前，全地區累計解決53.62萬貧困人口安全飲水問題，所有農村人口都能喝上放心水﹔實現義務教育有保障，沖刺清零教育階段適齡兒童入學率、到校率、鞏固率均達到99%以上，國家通用語言文字教學覆蓋率達到100%﹔實現所有行政村通硬化路、通動力電、通光纖寬帶等 。

四是強化扶志扶智，在激發內力上持續發力。將2019年確定為“全民培訓年”，充分借鑒自治區“冬季攻勢”經驗做法，以全民培訓和企業實訓“雙培訓”為抓手，開展法律法規、惠民政策、國語教育等宣講4.8萬場次、1700余萬人次，引導全地區202個企業吸納實訓群眾4.3萬人，廣大貧困群眾脫貧致富的信心空前高漲。

五是強化攻堅合力，在力量統籌上持續發力。堅持“四位一體”大扶貧格局，搶抓對口援疆和區內協作的機遇，凝聚各方力量，匯聚各類資源，助力脫貧攻堅。

記者：2020年是我國全面建成小康社會之年，和田地區如何確保同全國一道步入小康社會。

艾則孜·木沙：2020年是我們決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之年。我們將堅定堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，堅持精准扶貧精准脫貧基本方略，聚焦影響“兩不愁三保障”突出問題，提高脫貧質量，鞏固減貧成效，把防止返貧擺到更加重要的位置，拿出決戰決勝的態度和舉措，盡銳出戰、攻堅克難，強化政策落實、工作落實、責任落實，實現剩余7.69萬貧困人口脫貧，229個貧困村退出，5個貧困縣摘帽（於田縣、策勒縣、洛浦縣、墨玉縣、皮山縣），確保現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，消除絕對貧困，舉全地區之力堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年與全疆全國同步邁入全面小康社會。

為此，我們打算從以下幾個方面開展脫貧工作：一是全面排查解決突出問題。聚焦重點縣市、重點群體和重點工作，組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作。

二是持續攻克深度貧困堡壘。堅持現行扶貧標准不動搖，匯聚各類扶貧資源集中向深度貧困鄉村傾斜，重點支持5個脫貧任務較重的未摘帽縣、229個未退出村、7.69萬未脫貧人口如期完成脫貧任務，確保脫貧質量。

三是持續推進產業扶貧。按照“抓產業、促脫貧、保穩定”的思路，因地制宜發展特色優勢產業，持續深入推進“雙覆蓋”“雙保險”，著力打造全產業鏈，防范化解產業風險，實現貧困戶持續穩定增收。

四是持續強化到戶到人幫扶舉措。按照“六個精准”要求，深入推進轉移就業扶持一批、發展產業扶持一批、土地清理再分配扶持一批、轉為護邊員扶持一批、生態補償扶持一批、易地扶貧搬遷扶持一批、社會保障兜底一批。“七個一批”攻堅舉措確保各項政策精准到戶、落實到人。

五是持續抓好扶貧項目建設。堅持“資金跟著項目走、項目跟著規劃走，規劃跟著需求走”的原則，遵循“精准、質量、效益、績效、超前”十字方針，切實把2020年項目謀劃好、建設好、運營好，不斷提高項目的含金量。

六是持續抓好巡視整改落實。堅持把抓好巡視整改作為貫穿脫貧攻堅始終的重要政治任務，與脫貧攻堅日常工作緊密結合起來，持續整改、深入整改、常態整改，切實提高問題整改質量。

七是持續抓好脫貧成果鞏固提升。謀劃編制好和田地區“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規劃，堅持把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到更加突出的位置，嚴把貧困退出關，落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，確保可持續脫貧。

八是持續凝聚脫貧攻堅強大合力。著力深化專項扶貧、行業扶貧、援疆扶貧、社會扶貧“四位一體”互為支撐、互為補充的大扶貧格局，持續推進東西部協作扶貧、區內協作扶貧、“千企幫千村”扶貧行動，動員和引導兵團、部隊和社會團體等參與脫貧攻堅，形成集中攻堅的合力。

九是持續激發群眾內生動力。堅持扶貧同扶志扶智相結合，深入推進全民培訓和企業實訓，不斷強化基礎教育、學歷教育、技能教育、素質教育，切實增強貧困群眾自我發展能力，樹立脫貧致富的信心決心。

十是持續加強扶貧領域作風建設。深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，堅持“一案三查”，持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。

（人民網新疆兩會報道組：馬亮 韓婷 陳新輝 楊睿 韓婷澎 薩妮婭）